丹阳市政协

    提案作为履行人民政协职能的一种重要方式，也是协助党委、政府实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。实践中，我们深刻体会到，提案工作水平的高低，主要体现在两方面，一是提案质量要高，二是办理落实要到位。本届政协，根据新时期对政协提案工作的新要求，我们着力在提高提案质量和督办落实上进行认真探索，多做服务引导工作。政协提案在我市两个文明建设中发挥了积极的促进作用。
    一、围绕“三性”，不断提高提案质量
提案质量是提案工作取得实效的前提和保证。为了解决有些提案选题不准、内容空乏、可操作性差等问题，我们的主要做法：
    1、加强培训
    本届政协第一次全会后，我市政协有三分之一是新当选的政协委员，为了让委员们全面了解政协的职能要求，以及撰写提案的基础知识，经主席会议研究决定，举办新委员培训班，请省政协有关领导来进行授课辅导。后来又分片对所有委员就提高提案质量进行了专门培训，由政协领导将提案工作情况、提案的“三性”要求，以及优秀“案例”向委员们进行宣讲，同时还请老委员现身说法，介绍经验。使大家对提案的“严肃性、科学性、可行性”有了全面的了解，明确了质量是提案工作的重要保证，提案撰写不可想当然，而要进行深入调查研究，广泛听取意见，围绕全市的中心工作和群众关注的热点、难点问题提出真知灼见。
    2、选好课题
    我们明确提出了“三个关注”：一是关注本行业问题。在各民主党派、人民团体和有关界别中，很多都是科教文卫和经济建设中的专家学者，具有明显的专业优势。他们对本行业有较多的发言权，撰写提案要关注本行业的问题。二是关注大局问题。提案作为政协履行职能的重要形式，应当关注经济社会发展中的重大问题，站在全局的高度建言立论。我们明确要求政协提案必须围绕市委、市政府的中心工作，选择对全市经济和社会发展具有长远考虑的战略问题、选择改革和发展中的突出问题来建言献策。要在准字上下功夫，既要分析问题，又要提出解决问题的办法。要使提案摆到面前给人以眼睛一亮的感觉。三是关注“热点、难点”问题。委员们来自各个界别，是各界层群众的代表。我们要求委员们体民情、察民意，帮老百姓说话。去年，居民对背街小巷道路差和老小区环境差意见大，我们组织委员搞调研，提出“建设好背街小巷的道路”和“改造老小区的人居环境”两件提案被市政府列入为民办实事的项目，得到了群众的好评。
    3、注重调研
    委员能否提出高质量的提案，既要解决信息不对称的问题，更要注重调查研究。我们每年定期举办形势报告会、政情通报会，让委员知晓更多情况。组织引导委员围绕课题，深入调研。掌握第一手资料，探寻深层次的问题。由于把握以上几点，我们的提案质量有了明显提高，为提案的办理工作打下了良好的基础。去年，在立案的275件提案中，已办理落实的提案有132件，占48％，列入计划逐步解决的提案有124件，占45％，委员对办理结果的满意率达95％。今年共收到提案257件，其中主题明确，有分析、有具体建议要求，质量较高的提案占80％。
    二、加大督办力度，把委员提案落到实处
    落实提案是发挥提案作用的关键。近年来，我们把办好委员提案作为“围绕中心、服务大局”，落实科学发展观的具体实践行为。认真督办每一件提案，努力做到件件有回音，凡条件具备的一定要落实。
    1、让市委、市政府主要领导高度重视提案办理工作
我们主要是多汇报，多反映社情民意，使他们感觉到政协委员与他们所思所想是一致的，与他们的工作中心是一致的。重视政协提案工作就是发挥政协参政议政的作用。
    2、政协领导集体督办重点提案
    我们将提案工作列入主席会议的重要议事日程，每年都选择4－5件作为主席会议重点督办的提案。如去年，通过对“建立社会经济发展创新激励机制”提案的督办，科技局进一步完善科技创新扶持政策、人才引进和激励政策、加大科技创新宣传。市政府在2006年7月还出台了“关于增强自主创新能力，加快建设创新型丹阳的意见”。以全面提升我市科技创新的层次和水平。目前我市已有5家企业获得“中国驰名商标”、6家企业获得“中国名牌”、8家企业获得“国家免 检”产品的荣誉。
    3、提案委做好经常性督办工作
    我们要求提案委一要抓交办。二要抓督办。提案办理答复结束后，专门发函或上门征求委员意见，对答复不满意的提案，区别情况是什么问题解决什么问题。比如是态度问题就找相关领导谈；是客观条件问题，就找委员谈，以得到委员的理解认可。同时我们还注重发挥新闻媒体的舆论监督作用。在电台、电视台开辟《政协之窗》，在丹阳日报开办《政协之声》栏目，对提案办理工作进行专题报道，以促进提案办理工作。

                                      二○○七年四月五日