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第71期:把握趋势 找准路径 狠抓关键
镇江市政协网站 www.zjszx.gov.cn 2016-07-28

市政协专题推进外贸产品出口方式转型升级

尽快设立技术性贸易措施“应对中心”,帮企业积极应对解决出口产品被国外通报、召回和退运等“触垒”。

探索筹备中国眼镜交易展览会,充分利用丹阳眼镜的行业影响力,打响镇江眼镜品牌在海外市场知名度。

大力引进电商人才、小语种人才、拥有金融型信息型和通晓国际贸易法则人才,甚至国际商务谈判师……加大外贸人才供给。

…… ……

一条条中肯而睿智的建议,得到与会者的共鸣!7月20日,市政协召开七届五十次主席会议,围绕“推进外贸产品出口方式转型升级”专题协商建言。市政协主席李国忠在会议上强调,转型升级绝非一日之功,要把握发展趋势,找准突破路径,狠抓关键环节,力促我市外贸产品出口方式转型升级。

此次会议由卢章平副主席主持,市商务局通报情况,市政协专题调研组报告调研情况,委员进行点评发言,市政协主席李国忠、分管副市长王常生出席会议并作讲话。邀请市财政局、交通运输局、镇江海关等有关部门领导到会听取意见,共同协商、专题推进。

为了更好地推进外贸产品出口方式转型升级,开好七届五十次主席会议。5月份以来,在卢章平副主席的带领下,市政协港澳台侨(外事)委、经科委、研究室与致公党镇江市委、市侨联、市商务局组成调研组对我市外贸产品出口方式转型升级的情况进行了深入调研。调研组召开了市商务局、财政局、金融办、镇江海关、镇江出入境检验检疫局等10个部门分管领导参加的座谈会,赴7个辖市区进行现场调研,并到宁波和无锡等先进地区学习考察,全面了解全市外贸出口工作。

委员们高兴地看到,近年来,在应对国际经济深度调整、需求疲软的严峻形势下,我市各级外贸部门和广大外贸企业同心同德,共克时艰,全市对外贸易尤其是外贸出口保持平稳发展,稳步趋增,2015年主要表现在四个方面:

一是近七成主销市场同比增长。我市重点监测的出口前20位市场中13个增长。其中占全市出口一半的前四大市场三升一降,对美国、东盟、香港出口分别增长8.2%、12.3%、82.9%。金砖国家中,对印度、南非出口同比分别增长0.09%、18.9%。对“一带一路”沿线64个国家出口20.9亿美元,占全市出口量的20.8%,同比增长3.7%。二是民营企业领跑全市外贸。民营企业进出口41.1亿美元,同比增长10.5%。其中,出口35.1亿美元,同比增长13.3%。三是机电产品、高新技术产品出口规模提升。占全市出口量四成的机电产品出口较上年度新增1.6亿美元,同比增长5.9%;高新技术产品全年出口7.9亿美元,同比增长24.1%。四是一般贸易好于加工贸易。一般贸易出口50.48亿美元,增长6.8%。随着我市企业“走出去”步伐加快,2015年,以国际经济技术合作、交通工程、电力建设工程为代表的企业带动全市对外承包工程货物出口1045万美元,同比增长142.9%。保税区仓储转口货物出口1.19亿美元,增长12.96%。

但对照周边地区的发展态势、对照建设苏南现代化示范区的发展要求,调研组认为,我市外贸出口方式的发展任重道远,还存在较大差距。其一:出口方式单一,出口市场面窄。我市仍以一般贸易出口和加工贸易出口为主,对产品的研发、品牌的创建和营销渠道的打造不够重视,在市场开拓和产品推介上过度依赖国内外专业会展,而忽视了跨境电商等国际营销出口方式。我市出口市场主要集中在美国、欧盟和日韩,对非洲、拉美、中东等新兴市场的开拓力度不够大,这种出口市场架构加大了外贸出口的不稳定性。其二:外贸龙头企业少,自主品牌缺乏。我市外贸出口企业基本上是中小企业,缺少具有一定出口规模和较强带动能力的龙头企业。现在苏中苏北地区都有叫得响的项目,如盐城有中韩盐城产业园和悦达汽车项目、淮安有富士康等,这些项目较好地发挥了外贸出口的集聚效应,但我市像这样的龙头企业不多,“拳头”产品不突出。另外,我市具有自主知识产权和有影响力的自主品牌、高附加值的产品比重偏低。外贸出口产品中除少数企业拥有自己的品牌外,大多数产品都“贴牌”生产或代加工,不利于企业参与国际竞争。其三:企业融资难,外贸人才缺。一是贷款难,许多外贸企业受土地证及有效抵押证明的限制,银行贷款手续繁杂,企业贷款难,流动资金紧张,影响生产和出口;二是人才缺,外贸企业普遍缺乏精通外语、熟悉外贸业务知识、了解国际经济规则的复合型人才,许多外贸业务人员对加快出口方式转型升级的意识还比较淡薄。其四:服务意识有待提高,政策落实不到位。政府部门的服务理念需进一步提升,监管方式还不能完全适应新形势下外贸发展的需要;国家、省、市出台了一系列促进外贸发展的文件,推行了一些贸易便利化政策,但政策宣传还不够到位,企业知之甚少,与政策之间还隔着一道“玻璃门”。

对标找差,奋发作为。主席会议认为,镇江外贸出口要实现转型升级,根本之策是找准方向、找对路径,从贸易主体、贸易方式、出口市场以及政府职能等进行战略性调整,以做强产业、做优产品、做活产销为突破口带动外贸转型升级。结合镇江产业特色和企业实际,调研组有针对性提出4个方面、13条建议。

开拓多种渠道——增强动力

加快发展跨境电子商务。今年我市已将“加快跨境电商发展”列为开放发展的重点工作,并纳入“2016年市政府十大任务百项工作”。要积极鼓励企业开展跨境贸易电子商务来拓展海外市场,坚持线上销售和线下销售相结合。尽快出台跨境贸易电子商务配套政策,建设跨境贸易电子商务服务平台,引导生产企业和商贸流通企业利用电子商务开展国际贸易,使国际贸易走向无国界贸易。鼓励企业利用自建平台加大品牌培育,加快跨境电子商务公共海外仓建设。

搭建企业参展平台。利用国际展览鼓励企业“走出去”,促进我市企业开拓国际市场。一是通过组织参展推动企业不断优化贸易市场结构,防范单一市场发展带来的风险。要巩固美国、欧盟和日韩等传统市场,开拓非洲、拉美、中东等新兴市场,培育东盟、俄罗斯等周边市场。二是根据我市企业参展实际需求,构建以商务局、贸促会、行业协会为主体的企业参展服务网络,三者合理定位,相互协作。三是充分发挥贸促会和其它行业协会信息网络优势,依托其丰富的数据库资料,为企业提供权威性指导经验,避免企业盲目参展和重复参展。同时企业也要做好展前的市场调研、客户邀请、参展细节的规划。

创新多种出口方式。一是企业抱团“出海”。以优势企业为龙头,以延长产业链为纽带,引导扶持我市新能源新材料、智能装备、五金眼镜等产业联盟抱团出海“走出去”。加大国际市场的拓展力度,积极鼓励我市企业在“一带一路”沿线国家布局,将企业转型升级和国际化战略相结合,打造我市在“一带一路”上的境外贸易中心或工业园区,实现资源全球配置。二是与境外有实力的企业合作办厂研发产品,联手开拓海外市场,增加自主品牌产品的销售。三是在海外设立研发机构。企业利用国际智力资源在境外设立子公司或研发中心,负责出口产品创新研发和销售,进而提高企业应对国际市场需求变化能力。

完善配套措施——增强推力

加大对新兴出口方式政策的支持力度。建议在市级层面上,全面贯彻落实国家和省对促进外贸出口在参展展位费补助、授信额度、信用保险、退税率、引进人才等方面的扶持政策,对新兴贸易方式在政策资金安排上予以重点倾斜。协调银企关系,努力解决出口企业资金困难。在辖市区层面上,应明确具体职能部门、明确具体人员来研究、开展这项工作,参照市一级的做法,落实配套资金支持。

加强相关部门的纵深沟通。外贸综合服务平台、跨境电商监管平台建设需要各相关监管部门信息沟通、开放端口、互联互通。建议市政府建立新兴贸易方式沟通对接机制,整合相关部门资源,各自做好向上对接争取,开放各自信息平台端口,变“串联式”监管模式为“并联式”,真正实现贸易便利化。当前,应着重加快我市国际贸易“单一窗口”建设,通过信息互换、监管互认和执法互助,实现一个窗口、一个平台、一次申报、一次办结,为企业打造更加便利的大通关软环境。

设立技术性贸易措施应对中心。近年来,我市一些出口产品生产企业由于对相关技术性贸易措施缺乏了解,出口产品被国外通报、召回和退运等“触垒”事件时有发生。建议市政府牵头组织开展技术性贸易措施应对工作,成立由镇江检验检疫局、市商务局、行业协会、高校、研究所、检测机构、重点企业等组成的技术性贸易措施工作组或者“应对中心”,日常具体工作由镇江检验检疫局负责。“应对中心”应围绕镇江地方特色产业,有针对性地开展重点行业的技术性贸易措施收集、调查、分析、研究工作,形成共同应对国外技术性贸易措施的合力;学习借鉴外地先进经验和做法,与WTO通报咨询中心构建合作关系,为企业提供预警信息服务,提高企业应对反倾销和技术壁垒的能力,全力化解国外技术贸易措施给企业带来的不利影响。

打造龙头企业——增强内力

培育提高产业集群整体竞争力。着力培育一批集中度高、产业链长、辐射面广、技术含量高、产品竞争优势明显、带动能力强的出口龙头企业。如江苏肯帝亚木业有限公司、江苏鱼跃医疗设备股份有限公司等具有一定实力的龙头企业,鼓励小企业与他们建立供应、生产、销售、技术开发和技术改造等方面的协作关系,加快集群发展,提高整个产业的出口竞争力。

实施外贸出口企业梯队培育计划。针对年出口1000万美元、500万美元、100万美元等不同等级的外贸企业,组织力量帮助企业共同制订外贸稳增长方案,稳步推进实施。首先是“做大一批”,积极支持一批行业龙头企业建立自己的出口生产基地,搞好技术、市场和产品创新,拓展企业发展空间,发挥其带动和辐射作用。其次是“挖潜一批”,加快培育一批规模效益好、技术含量高、示范作用明显和成长潜力大的出口企业发展为拥有自主知识产权和自主品牌的创新型龙头企业。再次是“扶持一批”,扶持一批出口100万美元及以下的小微型出口企业发展上规模,通过帮扶促进实现规范化经营管理和提高市场拓展能力,并进一步扩大企业出口额,推动其走上以专补缺、专精致胜的成长之路。

加快自主品牌争创和保护力度。围绕我市主导产业、优势产业,重点支持一批出口基地和自营出口生产企业自主品牌培育,鼓励积极开发拥有自主知识产权的新产品,不断提高自主出口品牌商品的科技含量和附加值,保持品牌的知名度和美誉度,形成品牌的无形资产。实施优胜劣汰、动态管理,推动更多品牌成为省、市重点培育和发展的出口名牌,通过示范效应带动全市自主出口品牌建设工作。

加强协调服务——增强合力

建:建立我市外贸工作联席会议制度。建议由市政府分管领导牵头,市商务局、财政局、金融办、国税局、交通运输局(口岸办)、镇江海关、镇江出入境检验检疫局、人行镇江分行(外管局)等部门为成员单位,定期召开联席会议,及时沟通交流外贸企业发展遇到的新情况、新问题,研究阶段性服务企业的办法举措。科学制定对外贸企业的考核指标,深入研究分析指标数字变化背后深层次的原因。

简:简政放权。继续深化行政审批制度改革,精简行政审批事项和审批程序,力争实行出入境、通关、检验检疫、税务等一站式服务,使简政放权形成的利好变成外贸企业发展的真金白银。

实:提供实实在在的服务。一方面,加快建设我市“商贸一站通”外贸综合服务平台。可借鉴无锡世贸通、宁波亚虎创建服务平台的经验,通过专业、灵活、高效的外贸实务操作,让中小微外贸企业在政策、运输、仓储、单证、报检、报关、口岸、保险、外汇、核销、退税、融资等方面享受到全方位、一站式、“大企业”的服务,以提高中小微企业承揽国际贸易订单,走向国际市场的能力。一方面积极提供政策咨询服务。相关部门要组织专业人士为外贸企业提供政策宣讲、解读和咨询服务,尽早拆除企业与政策之间的“玻璃门”,做到对接“最先一公里”,打通“最后一公里”,让各类政策真正惠及企业。

育:在培育专门人才上下功夫。外贸转型升级,人才是关键。要全面落实“金山英才计划”,引进一批精通国际规则、熟悉贸易谈判、擅长企业运营等“高精尖缺”专业化外贸人才,培育和造就一批具有全球战略眼光、市场开发意识和管理创新能力的本土企业家,为外贸转型发展提供坚实的人才支撑。各级领导干部特别是从事外向型经济工作的干部,要对标“国际化”提高职业素养和专业水准,真正成为外贸工作的“行家里手”。(卢小芳)【《镇江日报》2016年7月28日10版刊登】

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