根据市政协2009年工作要点的安排，市政协组织力量对全市文化产业发展情况进行了专题调研。7月17日，市政协主席会议成员就我市文化产业发展情况开展专题视察，并就加快我市文化产业发展提出建议：

一、制订完备科学的文化产业发展规划

2008年5月，市政协考察了河南郑州等六城市的文化产业。六城市的经验表明：制订完备科学的文化产业发展规划是又好又快发展文化产业的前提条件。建议市委、市政府在《镇江市市区文化产业重点项目建设三年（2008—2010）实施意见》的基础上，进一步组织文化产业高层次专家、相关部门以全球视野和前瞻思考的大智慧，就镇江文化定位、产业发展目标、资源整合、主导产业与新兴产业、催生新兴业态、产业集聚区建设、政策体系、城市营销和文化贸易等制订出台具有前瞻性、战略性、系统性、可操作性的文化产业发展规划。各辖市区都要本着因地制宜、发挥优势、彰显特色的原则，制订出台本地文化产业发展规划，使文化与旅游、民俗、宗教、科技等结成好伴侣，穿上连体衣。通过文化创意，塑造具有国际影响力的文化产业品牌和王牌，形成既错位发展又适度竞争的文化产业发展格局。

二、建设以重点项目为核心的文化创意产业集聚区

文化产业发展的方向是文化创意产业，核心要素是创意。从2006年开始，北京市将原来所建“文化产业基地”、“文化产业园区”改称为“文化创意产业集聚区”。建议以市委、市政府确定的市区文化产业重点项目为核心，加快文化创意产业集聚区建设。西津渡建设首先要着力打造文化旅游产业。按照规划，开发建设范围应迅速扩展到云台山和伯先路、迎江路沿线，并与金山风景名胜区连成一片。西津渡历史街区文化内涵深厚，要以研究指导建设。景点修复应重点放在挖掘其特有的文化“金矿”上，即展示津渡文化、救生文化、义渡文化、漕运文化、宗教文化、商埠文化、苏商文化、民俗文化、书画艺术等，这是在全国乃至全球平台都能凸显优势和特色的文化资源。拟恢复原有的“瓜镇义渡局”、“需亭”（传说孙权在此为刘备饯行）、“节孝祠”、“天妃（妈祖）庙”、“西津铺”等。西津渡是镇江名城的标志，一定要留下真实的西津渡，要躯壳，也要灵魂，要留下“妙笔”，不出“误笔”和“败笔”，以“文心”、“文脉”、“文气”拉动和吸引“人心”、“人脉”、“人气”。二要着力打造文化演艺娱乐业。古代西津渡“舞榭歌台临大路，佛宫仙馆入云霄”；辟为租界后，有“销金窟”之称。除利用西津渡特色街区建立影视基地外，要大力发展特色演艺娱乐业。将镇江的人文景观、神话传说、文化遗产、重大事件和历史人物，以歌舞、戏剧等艺术形式演绎表现“名城千古情”。三要着力发展特色工艺品、宗教用品、旅游品、影视服装、书画作品等产业。运用优惠政策，吸引文化人、艺术家、设计师、工艺师等“智慧富人”、“知本家”设立创作室；培养新兴企业，引入优势企业，形成本地资源与外来资本、企业、项目结合的良好格局，成为“独特资源•镇江原创•全国乃至全球推广”的基地。西津渡是中西文化交融之地，要特别重视吸引国际文化艺术跨国公司、大师和代表性人物来西津渡设计、创立、经营标志性的文化设施、创意机构和著名品牌。四要着力带动房地产业。西津渡要与“金山宝地”和西城区改造互为呼应，成为文化创意+娱乐休闲旅游+商住型房产（如上海新天地）+大型生态社区（如深圳华侨城）的产业集聚区，带动西城区地产增值。五要着力推进西津渡开发建设企业资本运作，发行股票上市。通过上市融资，进一步将产业做特做强，使之成为饶有特色的新型集聚区，镇江文化产业跨越发展的“先头部队”。

健康路健身文化休闲区、大市口商业文化娱乐圈、新广电中心影视文化城等重点项目要建立项目建设高层次协调机制，制订产业集聚区规划，培育、引进上规模的文化产业项目。重视提升和改善市场服务水平和层次。扶持发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代物流组织形式，建立辐射全市城乡的健身休闲、体育保健、影视产品、音像制品、电子出版物、艺术品、演出剧目、文化用品的营销网络，提供良好的售后服务。要以争创国家、省文化产业基地为抓手，充分发挥各地、各部门积极性，推动各类文化产业集聚区建设。

文化产业新型集聚区建设，要重视发挥高等院校、研究机构、知识型企业在园区中的“知识溢出”效应，推动集聚区建设。

三、积极运用现代科技手段丰富文化产品的生产和传播

高新技术与文化的密切结合已成为一种世界潮流，信息化、数字化、网络化正在给文化的存在形态和发展趋势带来革命性变化。温家宝总理在广东考察时说：“经济萧条的时候，恰恰是文化产业大发展的时候……只要依靠科技，开发出富有创意的产品，就一定能带动文化产业的大发展。”中共中央政治局常委李长春在江苏调研时也指出：“要充分运用现代科技手段改造传统产业，催生新的文化业态。”我市自古以来就是科技创新城市。有“科技三星（祖冲之星、沈括星、茅以升星）高照之城”的美誉。各级、各部门应保持对高新技术的高度敏感，增强推动文化与科技融合的自觉性和主动性，加快构建有利于科技与文化融合的体制机制；积极运用电子技术、网络技术、信息技术、数字技术，加快对传统产业的改造，推动与演艺、电影、电视、动漫、游戏等相关领域的融合，用先进的生产手段和表现形式，增强文化产品的感染力、传播力和影响力；大力发展网络文化、电子票务、手机文化等新兴业态。拟采取“舞龙”战略，通过资源集中、重点扶持、品牌保护等手段，扶持培育一批文化科技“龙头企业”，把“龙头、龙身、龙尾”等连接起来，带动产业发展。如形成以新广电中心为龙头的影视广电产业；以“迪诺欢乐世界”等为龙头的电子游艺产业；以“超越神话”演艺广场以及规划建设的“镇江大剧院”为龙头的演艺服务业；以拟规划建设的“文化主题广场（迷笛音乐园）”为龙头的文化节庆服务业；以在建的“体育会展中心”为龙头的会展服务业等等。通过组建大型文化产业“航空母舰”，进行高新技术、文化创意和资源、资产、资本运作，形成镇江文化产业的主力军。

四、出台规范可行的文化产业法规与政策

制订出台促进文化产业发展的地方性法规，并完善现有的有关政策措施，在市场准入、财政税收、土地使用、劳动保障等方面，加大对文化企业和文化人才的扶持力度。对不同种类的文化产业、不同社会效益的文化产品和文化服务，实行不同的税率。建立文化企业融资的担保和再担保机制，鼓励并引导银行和风险投资资金在市场评估的基础上，以知识产权或品牌抵押等方式支持文化企业的投融资需求。对新办文化企业在一定期限内给予低息、无息、贴息等资助性信贷优惠。加大文化企业的科技创新扶持力度，享受关于鼓励和促进科技创新创业有关优惠政策，创造文化产业成长的“硅谷模式”。千方百计加大对文化产业的有效投入，加大文化产业的招商引资力度。在设立并逐步增大各级政府文化产业发展资金规模的基础上，注重资金“造血”功能的培育，改变过去只讲投入不计产出的投入观，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，引导文化产业的又好又快发展。

五、建立文化产业统计工作和考核体系

建立完善文化产业综合统计和部门统计。2004年，国家统计局曾印发文化及相关产业分类的通知。北京、上海等地已把建筑设计、时尚设计、工业设计、软件开发等都列入文化产业范围。云南在文化产业中增加了体育用品制造与批发等行业。湖南长沙市根据国家统计局的分类，编制了文化产业统计体系。我市拟依据国家和省的规定，参照外地经验，编制文化产业统计体系。拟适当放宽文化产业界定范围，调整文化产业统计门类和方法，以加强本市地区间文化产业测算结果的可比性。在把文化产业纳入地方经济、社会发展总体规划，作为评价地区发展水平，衡量发展质量重要内容的基础上，要将文化产业发展纳入各级领导班子考核体系和领导干部任期目标，建立文化产业发展目标责任制，强力推进我市文化产业的科学发展。