本站讯　按照市委学习实践科学发展观活动的部署要求，市政协学习实践科学发展观活动自7月中旬起转入整改落实阶段。7月16日下午，市政协学习实践活动领导小组办公室召开会议，研究下阶段工作，提出了即将向领导小组汇报的初步方案。

在分析检查阶段，市政协党组对贯彻落实科学发展观情况进行了全面分析检查，并于6月5日召开专题民主生活会，分析问题，总结经验，明确措施。在此基础上，形成了《市政协领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告（征求意见稿）》。

在形成《分析检查报告》过程中，分别召开市各民主党派、工商联负责同志，市政协机关各委办负责同志座谈会，听取意见建议。以书面形式征求各辖市区政协的意见。对《分析检查报告》进行了多次讨论、修改、完善。

6月9日，将《市政协领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告（评议稿）》分发各市政协常委、部分离退休老同志征求意见。本次评议共发出《分析检查报告》及评议表72份，回收70份。评议结果如下：好67票，占95.7 %；较好3票，占4.3%。根据征求到的意见建议，对《分析检查报告》作了进一步修改完善。

《市政协领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》中说：

根据市委的部署要求，市政协领导班子结合政协工作实际，紧紧围绕促进镇江跨越发展这个主题，扎实深入地开展学习实践活动，在开展好学习调研阶段活动的基础上，认真进行分析检查阶段的各项工作，取得了明显的成效。

领导班子成员坚持集中学习与个人学习相结合、专题辅导与自学相结合，精读科学发展观“三本书”，学习胡锦涛同志纪念改革开放30周年重要讲话和贾庆林同志今年1月在《求是》杂志发表的文章《高举中国特色社会主义伟大旗帜 把人民政协事业不断推向前进》。在学习中注重把理论学习与解放思想结合起来、与工作实际结合起来，不断深化对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解。召开各民主党派、工商联负责同志和机关干部座谈会听取意见，通过主席信箱、意见箱、网络信息平台等形式征求意见，并进行认真梳理分析。

在深入学习调研、广泛征求意见的基础上，市政协领导班子对贯彻落实科学发展观情况进行了认真分析，召开专题民主生活会，梳理问题，剖析原因，进一步明确市政协贯彻落实科学发展观的思路和举措。

现将有关情况分析报告如下：

一、紧密联系政协工作实际，形成贯彻落实科学发展观、促进镇江发展新跨越的共识

通过前一阶段的学习调研和分析检查，市政协领导班子对深入贯彻落实科学发展观进一步深化了认识，形成了共识。大家深刻地认识到，科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展学习实践活动，是加强党的执政能力和先进性建设的必然要求，是推进镇江科学发展、跨越发展的强大动力，是新时期人民政协事业发展的可靠保证。大家一致认为，通过学习实践活动，要使科学发展观真正落实到政协工作的各个方面，特别是落实到推进跨越发展的具体工作中，要坚持四个“必须”：

一是必须以科学发展观统领政协工作。镇江和全国、全省一样，经济社会发展站在了一个新的起点，进入了一个新的阶段。推进镇江的跨越发展，必须全面准确地把握形势，切实把各项工作纳入科学发展的轨道。对政协工作而言，要坚持以科学发展观为统领，更好地融入全市工作大局，围绕促进发展、保障民生、构建和谐等问题，不断提高参政议政、建言献策的质量，为市委、市政府科学民主决策、推进科学发展提出更多有份量、有价值的意见和建议，为促进跨越发展发挥积极作用。

二是必须把促进发展作为政协第一要务。在当前国际金融危机的形势下，保增长、扩内需、调结构的任务非常艰巨。市委、市政府相继采取了很多重大措施，制定了实现跨越发展的奋斗目标。人民政协是国家政治机构的重要组成部分，促进科学发展、跨越发展既是党委、政府的第一要务，也必然是人民政协履行职能的第一要务。要把促进发展作为政治协商、民主监督、参政议政的根本目的，使政协工作在促进发展中更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性，增强实效性。

三是必须发挥最广泛爱国统一战线组织作用。推进科学发展、跨越发展，需要调动一切积极因素，需要全党全社会的共同努力。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，必须紧紧围绕团结和民主两大主题，协助党委、政府做好凝聚人心、汇集力量、协调关系、化解矛盾的工作。要通过全面履行职能，凝聚各党派、各团体、各阶层的力量和智慧，并通过政协委员做好各界群众的工作，在促进发展、构建和谐中发挥

独特作用。

四是必须把加强自身建设放上重要位置。当前发展形势充满挑战，发展任务十分艰巨。政协要更好地履行职能，必须适应新形势的需要，坚持“四位一体”，加强自身建设。要加强思想政治建设，保证政协工作正确的政治方向；要适应跨越发展的新形势，不断解放思想、开拓创新，为推进政协工作提供不竭动力；要充分发挥政协各参加单位的作用，更好地发挥政协委员的主体作用；要坚持以人为本，“练内功、强素质”，进一步激发机关干部的主观能动性，增强政协机关的内在动力和活力，更加有效地服从服务于跨越发展大局。

二、把贯彻落实科学发展观贯穿于政协工作的全过程，不断提高履行职能的水平和成效

近年来，市政协党组和主席会议始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中央5号文件）精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕镇江跨越发展的目标任务，以创新进取的工作理念，求真务实的工作态度，扎实做好各项工作。服务大局的观念进一步增强，履行职能的效能进一步提高，政协组织的形象进一步提升，呈现出团结和谐、奋发向上的良好局面。总体来说，做到了一个加强、两个坚持、三个始终。

一个加强，就是加强学习教育，贯彻落实科学发展观的自觉性不断提高。近年来，采取举办专题培训班、报告会、开展解放思想大讨论等形式，组织多层次的学习培训活动。把开展主题鲜明、形式活跃、内容丰富的主题活动，作为贯彻落实科学发展观、发挥政协组织和政协委员作用的重要一环。在去年开展 “树形象、展风采”主题活动取得明显成效的基础上，今年又开展“爱镇江、献良策、作贡献”主题活动，为镇江科学发展、跨越发展鼓劲造势。在今年的主题活动中，紧密联系政协的工作实际和委员的界别特点，做到“三个结合”，即与学习实践科学发展观相结合、与委员活动小组活动相结合、与委员履行职责相结合。通过有效地开展学习教育，政协委员和政协机关干部对科学发展观的理解和把握逐步深化，对“什么是科学发展、为什么要科学发展、怎样科学发展”等基本问题，有了比较深入的认识，并转化或正在转化为改进政协工作、推动科学发展的实际行动。

两个坚持，一是坚持把促进发展作为政协履行职能的第一要务。在去年市委组织的解放思想大讨论中，市政协集中力量开展了全民创业的调研，形成了《关于进一步促进全民创业的若干意见》，市委以38号文件下发，为促进全民创业发挥了积极作用；配合实施《城乡规划法》，提出了《关于贯彻<城乡规划法>　推进城乡建设统筹发展的建议案》；针对我市市场建设相对滞后的状况，组织委员和专家为市场建设“把脉”，形成了《关于加强市场建设、促进市场繁荣的建议案》。今年上半年，面对金融危机的严峻形势，高质量地完成了《关于当前工业企业运行和发展的几点建议》，为积极应对挑战，改善企业运行质量，促进工业经济又好又快发展提出了5大方面的具体建议。针对我市信访工作出现的新情况、新问题，通过调研，形成了《关于完善信访工作机制的几点建议》。这两个建议都以《参政议政专报》的形式报市委、市政府，刘捍东市长等多位领导作出了批示。今年5月21日成功举办“镇江市全民创业报告会”，市、县、乡三级党政领导出席，在全市营造了浓厚的创业氛围，《新华日报》等媒体进行了报道。二是坚持把维护好实现好人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。近年来，市政协围绕人民群众最直接最现实最迫切的利益问题，积极开展专题议政、调研视察等，做了许多扎实有效的工作。去年组织力量对2007年市政协《关于推进我市和谐社区建设的建议案》的落实情况跟踪调查，提出了5个方面的建议。主席会议在视察调研的基础上，审议通过了《关于积极应对人口老龄化，推进我市为老服务体系建设的建议》，为全市老年人办了一件实事。加大对委员提案中事关民生的热点难点问题的落实推进力度，如“加快我市农贸市场升级改造”、“解决城区停车难问题”、“实施菜篮子检测工程，加大食品安全监管力度”、“加大老城区危旧房改造建设力度”等提案，有的被列入政府为民办实事项目，有的由市政府领导牵头重点督办，绝大多数提案办理得到了满意的效果。发挥政协社情民意信息“直通车”的作用，全年共向市委、市政府报送30多篇信息，推进了一批民生问题的解决。

三个始终，一是始终保持团结民主的政治本色。政协党组和领导班子始终把团结民主作为开展工作的中心环节，重视发挥各参加单位的作用，加强与各民主党派、工商联和人民团体的合作共事，积极营造与各民主党派、工商联、无党派人士平等相处、以诚相待、沟通交流、共谋大事的浓厚氛围。去年12月31日，举行各界人士迎新年茶话会，党政军领导和各界人士欢聚一堂，共迎新年，共话发展，许津荣书记发表了热情洋溢的讲话，集中体现了政协团结民主的主题。二是始终保持良好的精神状态。解决精神状态问题，强调、坚持和弘扬良好的精神状态，是市政协近两年来加强委员队伍建设和机关作风建设的主要抓手，去年在开展“树形象，展风采”主题活动取得阶段性成果后，紧接着在政协机关开展了建设“学习型、文化型、健康型”机关活动，进一步激发机关干部的进取精神，调动主观能动性和工作积极性，为开展好各项工作提供了有力的保障。三是始终保持勤政务实的工作作风。机关干部职工队伍的整体素质和工作作风有了新的提高，为开好全委会议、常委会议、主席会议，为办理好提案、反映社情民意信息，为开展好调研、视察和委员小组活动，精心认真做好各项准备工作，为委员参政议政提供周密、细致的服务。加强与党政部门的联系沟通，推动委员所提意见和建议的采纳落实。机关各项工作的质量和实效都有了进一步提高。

市政协在贯彻落实科学发展观方面取得了一些成绩，积累了一些经验，但与科学发展观的要求相比，与新时期加强人民政协工作的目标相比，还存在一定的差距和问题。通过深入开展学习实践活动，要力争在以下几个方面得到进一步提高。

要进一步增强学习的自觉性和主动性。要提高对学习的重要性认识，执行好学习的规定和制度，特别是在工作忙、任务重的情况下，更加不能放松学习；要注重学习的广度和深度，有系统地阅读政治理论书籍，尤其要学好原著；对重要的理论文章要尽量做到通读、精读，深入理性思考，触动思想和灵魂。要坚持理论联系实际，自觉运用科学发展观的理论理清工作思路，研究解决问题、推动工作落实。

要进一步拓展政协工作的创新发展思路。要不断加大解放思想的力度，敢于打破原有的工作思路和规范，不满足于过去工作的方式方法，改变按部就班开展工作的状况。要从政协工作的实际出发，善于总结，善于发展，既要继承优良传统，又要创造新鲜经验，做到在继承中创新，在创新中继承。要冲破一切旧思想观念的束缚，以敢为人先的勇气，突破老习惯，开拓新思维，始终做到政协工作与中央的新要求合拍，与科学发展的精神合拍。

要进一步坚持以人为本履职为民的理念。要围绕人民群众普遍关注的热点、难点问题，更好地谋划履行政协职能的方法和途径。加强与人民群众的沟通联系，拓宽反映社情民意的渠道，提高社情民意信息的质量。坚持求真务实，深入基层调查研究，更多地接触各界群众，全面了解基层情况，了解群众的期盼和心声。要进一步重视履职成果的推进落实，加强提案办理工作。特别对党派集体提案、联名提案，更要加强督办，发挥政协提案在为民办实事中的重要作用。

要进一步提高政协机关的服务效能。加强经常性的思想政治工作，更多地关心干部职工的思想和生活方面的情况，与干部职工深入交心谈心。进一步解决好极少数机关工作人员事业心、责任心、进取心不强，工作缺乏积极主动和精益求精的状况。完善落实规范管理和考核激励机制，不断提高工作质量和办事效率。增强各委办相互协作的意识和能力，提高机关各委办为委员履行职责服务的质量和效率。

在查找分析问题中，政协机关领导班子成员实事求是地分析了存在问题的主要原因。大家认为，在主观上要进一步提高三个方面的认识：对贯彻落实科学发展观的认识还要不断加深。特别要把学习贯彻科学发展观与政协工作紧密结合起来，深刻认识到贯彻落实科学发展观对政协工作的重要指导作用，并上升到世界观和方法论的高度来充分认识科学发展观的重大意义、科学内涵和精神实质。对人民政协的性质、地位和作用的认识还要不断提高。特别要提高对政协在贯彻落实科学发展观，促进经济、政治、文化、社会全面发展等方面所起的重要作用的认识，增强责任感和使命感。对解放思想、开拓创新重要性、迫切性的认识还要不断强化。克服和防止在工作中仅强调程序性、规范性、计划性，不敢于开拓、不善于创新的问题，更好地适应新阶段政协工作的新形势、新任务。进一步解决好精神状态的问题，努力在工作中拓展创新空间，增强创新动力，并在实际工作中取得新突破。

三、进一步深入贯彻落实科学发展观，努力为全市跨越发展作出新贡献

按照科学发展观的要求，针对查找出来的主要问题，市政协领导班子在充分讨论的基础上，认真研究整改意见，明确了进一步贯彻落实科学发展观的主要思路和举措。

市政协进一步贯彻落实科学发展观的主要思路是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央5号文件的要求，坚持把促进和服务发展作为政协工作的第一要务，把维护和实现人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高促进和服务发展的能力和水平，着力解决影响政协职能发挥和自身建设中的突出问题，为推动我市经济社会又好又快发展作出更大的贡献。

市政协进一步贯彻落实科学发展观的主要举措是：

一、用科学发展观武装头脑，提高政协整体工作水平。把继续深化科学发展观的学习作为首要政治任务。领导班子成员的学习要先行一步，并带动广大委员和机关干部的学习，不断解放思想、转变观念，把思想和行动统一到科学发展观上来，把智慧和力量凝聚到推进政协各项工作上来。不断加强政协理论研究，以理论创新推动实践创新。要坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策和市委的决策部署，把市委的意图贯穿到政协的各项工作中去，把参加政协的各党派团体和各界人士的积极性引导到促进科学发展、跨越发展上来。认真研究全市政协工作中带有普遍性的重要问题，为市委加强对政协工作的领导当好参谋。

二、把促进发展、保障民生、构建和谐作为履职重点。以科学发展观为统领，围绕全市中心工作和发展中存在的突出问题和紧迫问题，突出重点、集中力量，深入开展调查研究，提出具有全局性、前瞻性和可操作性的思路和措施，为市委、市政府决策提供参考意见。要提高参政议政专报、提案、调研报告和社情民意信息的质量，增强参政议政实效。认真组织好“推进全民创业”、“大力促进大项目建设”、“推进高效农业规模化”、“大力推进城建重点工程和生态城市建设”、“完善社会保障机制”等重点调研、视察活动，不断提高建言献策的水平。协助市委、市政府实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，积极维护社会和谐稳定大局。

三、充分发挥政协各参加单位和委员的作用。支持各民主党派、工商联和无党派人士深入开展调查研究，以党派、团体名义在政协会议上发表意见和主张，提出提案和反映社情民意，为他们参政议政搭建更加广阔的平台。坚持党组成员和驻会主席带队走访民主党派、工商联制度，继续开展市政协领导走访委员集中单位活动。不断完善委员活动小组的机制，丰富小组活动内容，积极探索发挥界别作用的方法和途径。进一步发挥委员的主体作用，组织政协委员开展好调研视察、通报协商等活动。建立健全委员参加政协活动的管理制度，及时掌握委员履职情况。加强与委员所在单位联系，推动委员所在单位在时间、经费、工作条件等方面为委员履职提供方便。

四、进一步加强机关建设，激发干部队伍活力。进一步发挥专委会在政协工作中的基础性作用，引导各专委会相互沟通、相互学习、共同提高。加强机关党组织建设，开展好深入细致的思想政治工作，进一步发扬开拓进取、积极向上、争创一流的精神，在各项工作中做到勤奋、务实、高效。强化机关干部的理论和业务知识学习，提高政协干部思维层次和实践能力。完善内部规章制度，增强服务意识，提高服务能力和管理水平。结合政协机关实际，进一步细化完善干部考核、选拔、任用和激励等制度，积极推进干部内外交流，增强干部队伍的活力，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍。开展形式多样、丰富多彩的文体活动，营造政协机关健康向上、和谐有为、生动活泼的工作氛围。