【卷首篇】

1. 团结一心迎挑战 抢抓机遇促发展

   【领导讲话】

2. 在市政协六届五次常委会议上的讲话 /郭礼荣
3. 在全市政协社情民意信息工作会议上的讲话 /郭礼荣
4. 在全市第四次辖市区政协主席会议上的讲话 /郭礼荣
5. 在全市政协社情民意信息工作会议上的讲话 /宋敬伟

   【政情连线】

6. 不辱使命 全力推进
   确保国家生态园林城市成功创建 /徐 平

   【重要会讯】

7. 刘捍东代市长对社情民意作出批示
8. 市政协召开六届五次常委会议
9. 市政协召开六届十一次主席会议
10. 市政协召开六届十二次主席会议
11. 全市第四次辖市区政协主席会议举行
12. 主席会议成员视察工会工作
13. 市政协举行特邀委员受聘仪式
14. 陈杰副市长对社情民意作出批示
15. 许能斌副主席带队视察出租车更新工作
16. 献策立足民生民情 建言助推高效农业
    ——市政协力促优质农产品展销中心成立

    【年终专递】

17. 立足苏南定位 奋勇争先进位
    —市政协2008履职纪实之三
18. 26 开局之年显生机
    —各辖市区政协2008年工作巡礼

    【建言献策】

19. 关于推进我市2009年城乡建设的几点意见
20. 关于加快我市现代物流业发展的建议

    【学习研究】

21. 关于机关政务工作精细化管理的几点思考 /顾大福
22. 做好政协文史工作的实践和探索 /赵康琪

    【我为繁荣市场献一策】

23. 人力资源市场需统一规范 /秦双林
24. 市场建设要从需求出发 /张翀煜
25. 市场繁荣靠引导 /景 彬
26. 让第一楼步行街火起来 /邵荣禾/赵炬肃

    【区市政协】

27. 王远根署名文章在《人民政协报》理论周刊发表
28. 毕增立率队访问上海市政协科促会
29. 贾国祥率百名委员“走进姚桥”
30. 丹徒区政协社会事业委员会调研成果获好评

    【短讯快递】

31. 教卫文体委员会开局之年成果喜人
32. 市民革举办台情报告会
33. 市民建组织企业会员听取专题金融讲座
34. 市九三学社纪念国际科学和平周
35. 市台联举办纪念改革开放30周年座谈会
36. 和农村留守儿童手拉手

    【提案工作】

37. 提案与回音（七） /提案委

    【多 景 楼】

38. 西津胜境 别样风情 /余耀中
39. 辉煌的镇江历史文化（一） /张大华
40. 月凉如钩 /刘 影
41. 接触大家 /张 军
    ——拜访镇江籍院士散记
42. 集体去散步 /王丰江

    【科普小常识】

43. 触电后如何急救
44. 机动车加注燃油时应注意哪些情况

    【健康之友】

45. 高血压病人家庭护理
46. 每天微笑可延寿达7年
47. 老年人补钙应注意哪些事项

    【大事记】

48. 市政协2008年12月大事记

团结一心迎挑战

抢抓机遇促发展

中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林近日在上海调研时强调，要认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，充分发挥统一战线和人民政协的优势和作用，团结一心迎挑战，抢抓机遇促发展，坚定不移地完成经济社会发展各项任务，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

贾庆林指出，统一战线和人民政协要把保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定作为当前各项工作的重中之重，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛、渠道通达的优势，真正起到“思想库”和“智囊团”的作用，围绕经济社会发展中全局性、战略性、前瞻性的重大问题，广泛听取群众呼声，及时反映群众愿望，充分汇聚群众智慧，提出更多有价值、有分量、有影响的意见和建议，为保持经济平稳较快发展、扩大内需、推进科学民主决策、促进社会和谐稳定作贡献。各级党委要进一步加强领导，把统一战线成员和政协委员这两支队伍建设好，为他们履行职能、发挥作用创造良好的条件。

——摘自2008年12月22日《人民政协报》

在市政协六届五次常委

会议上的讲话

□ 郭 礼 荣

（2008年12月22日）

同志们：

今天，我们召开市政协六届五次常委会，主要是请大家对即将提交市政协六届二次全会审议的常委会工作报告和提案工作报告进行讨论，并通过相关决定。刚才，3位组长就小组讨论情况进行了交流发言，对两个报告给予充分肯定，同时提出了许多宝贵的修改建议；常委会以表决的方式通过了相关决定。下面，我再讲三点意见。

一、要回顾总结好2008年

即将过去的2008年，在中国的历史上可以说是一个多事之秋的一年，也是值得回忆、值得总结、令人难以忘怀的一年。这一年，国际国内发生了许多重大事件，从年初的冰雪灾害，“5·12”汶川大地震，由美国引发的全球经济危机，到北京成功举办奥运会、残奥会，神七顺利升空以及举行改革开放30周年纪念大会等，这一切必将在我国历史上留下重大而深远的影响。对镇江来说，自从年初市委开展解放思想大讨论以来，经过一年的实践，全市上下已经形成了求真务实、团结奋进的生动局面。尽管今年困难比较多，但镇江的经济发展仍然取得了可喜的成绩。地区生产总值有望达到1400亿元，同比增长13.6%；财政总收入220亿元，增长12%；其它主要经济指标都实现了较快增长，保持了良好的发展态势。

一年来，六届政协在市委的坚强领导下，在市政协常委会一班人的共同努力下，在辖市区政协的大力支持下，各项工作都取得了明显的成效，政协委员的精神状态、履职水平、自身形象得到了很大提升，参政议政取得了丰硕成果，“树形象、展风采”活动在全省乃至全国都产生了一定的影响。概括来讲，2008年市政协工作呈现出三个方面的显著特点。一是思维层次比较高。紧紧围绕镇江经济社会事业发展具有全局性、战略性、前瞻性的重大问题开展调查研究，提出意见和建议，促进市委市政府决策的科学化民主化。市政协六届三次常委会贯彻市委五届六次全会精神，作出了《同心同德、群策群力，为开创镇江美好未来而共同奋斗》的决议。市委许津荣书记在市政协的送审稿上批示，认为同心同德、群策群力，形成镇江发展的强大动力，对镇江实现跨越式发展显得尤为重要，要求新闻单位给予充分报道。市政协港澳台侨委年初安排的调研题目是维护台商的合法权益。针对今年5月份以来台海形势发生的可喜变化，港澳台侨委及时调整题目，通过开展调研，向市委市政府报送了《关于抢占先机加快发展台商投资企业的建议》，刘捍东代市长作出批示，认为建议很好，转发新区及各辖市区开发区参阅。

二是与市委中心工作贴的比较紧。市政协主动从全市的工作大局中找准自己的位置，发挥自己的作用，履行好政协的职能。比如，结合市委解放思想大讨论，举政协之力搞了一个全民创业的调研报告，市委下发了文件，《镇江日报》头版头条进行了全面解读。六届四次常委会通过了《关于加强市场建设、促进市场繁荣的建议案》，建议案报送市委市政府后，两位主要领导分别作了批示，许书记要求市委办进行转发，刘市长要求市政府在明年工作中予以落实。这些建议案凝聚着各位常委的智慧和辛勤劳动，大家在政协这个舞台上，通过资政建言的方式，为镇江的经济社会事业发展贡献自己的一份力量，都感到无比的欣慰。

三是工作作风比较实。我们从政协机关做起，本着求真务实的态度，不哗众取宠，不做表面文章，不搞华而不实的东西，形成了比较好的文风、会风、作风。比如，发挥委员主体作用、开展“树形象、展风采”活动等，这些看上去比较务虚的事情，我们把它同政协的实际工作有机结合起来，虚事实做，取得了很好的成效。先是召开座谈会，通过书面问卷、网上调查，广泛了解社会各界对人民政协的期望、要求以及需要改进的地方；围绕“新时期人民政协应该树立什么样的形象”这个主题在句容召开专题研讨会；接着举行“我是一名政协委员”报告会，省政协张连珍主席、市委许津荣书记到会发表热情洋溢的讲话。省政协以通报的形式印发3万份，发送全省各级政协委员和政协机关。

一年来，市政协之所以取得了一些成绩，主要是基于三个方面的原因。一是市委十分重视。市政协在今年12月31日，新年钟声即将敲响之际，举行各界人士迎新年茶话会。这次迎新年茶话会完全与全国政协、省政协接轨，邀请市四套班子全体领导，驻镇部队、驻镇高校代表，以及各党派、各界别、劳动模范、先进人物等社会各界人士代表参加。活动方案报送许书记后，许书记表示完全同意。前天召开的市委常委会，决定市政府一个重要职能部门的一把手拟由市政协的干部担任，这也是对政协工作的重视和支持。二是市政府十分支持。刘捍东代市长对政协报送的建议案、参政议政专报以及社情民意信息，基本上每报都批。市政协召开的常委会、主席会、专题议政会、相关视察，市政府分管领导都参加，全力支持政协的工作。三是政协自身也十分努力。我在市政协六届一次常委会上提出，市政协常委要做五个方面的表率。一年来，常委们以身作则、率先垂范，积极参加市政协组织的一些重大活动，大多做得很好。前不久组织的省市政协委员年末大视察活动，尽管采取了自愿报名的形式，但还是有200多名政协委员参加了；政协委员参政议政的热情确实得到了很大提升，委员的主体作用得到了很好发挥；政协机关围绕“三型”机关建设，提高办事效率，改进工作作风，积极履行职能，各项工作都有了新的进步和发展。

二、要动员部署好2009年

最近，中央和省里面相继召开了经济工作会议，明确了明年工作的总体目标，要保持经济平稳较快发展，全国GDP增长百分比要保8争9。从镇江来说，即将召开的市委五届七次全会，将进一步明确明年工作的总基调，即坚定信心、积极应对、抢抓机遇、迎难奋进，实现镇江经济社会发展的新跨越。明年镇江经济发展的具体目标主要体现在三个指标上，一是投入指标，明年镇江全社会固定资产投资总量要冲刺1000个亿，主要是在重大产业项目建设、城乡建设、生态建设三大方面增加有效投入；二是产出指标，简单地讲就是“一高一快”，主要经济指标的增速高于全省平均水平、快于沿江八市水平；三是民生指标，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入要增长12％－14%。现在，愈演愈烈的经济危机对中国的影响程度目前还难以估计，许多经济学家指出，中国经济的寒冬还没有到来。这次中央经济工作会议和全省经济工作会议，一个重要的指导思想，也是要求各级领导干部保持清醒的头脑，一方面要振奋精神，充满信心，保持经济平稳较快发展；另一方面对可能出现的问题和困难要有充分的估计，不能掉以轻心。

在这样的时空背景下，做好明年政协的工作，主要是在以下三个方面下功夫。

一是促进科学发展要有新作为。市政协要通过专题议政、民主监督、组织视察等多种形式，对全市一些重大生产项目进行推进落实。前两天，市委举行“解放思想、科学发展”第四次现场推进会，许书记在会上讲到，明年镇江经济发展、城市建设的任务很重，请人大政协多视察、多推进。作为市政协来讲，要选择市委市政府业已确定的重大决策，比如大项目建设、中小企业发展、现代服务业、生态市建设、旅游业发展等，特别是对1000个亿的固定资产投入以及“三大建设”重点项目，发挥政协的优势积极加以推进。我在市委常委会讨论市委五届七次全会报告的时候也讲，没有投入就没有产出，2009年的产出是前两年投入的结果，今后几年能不能实现真正意义上的跨越式发展，关键还是看2009年1000个亿的投入能不能得以落实。促进科学发展，关键是要增强投入的有效性，比如产业结构调整，要实现“调高调优调轻”；城乡建设要多出妙笔，少出误笔，不出败笔。同时要选择一些带有前瞻性的问题，像“两铁”建设对镇江发展带来的机遇和挑战等课题进行调查研究，及时向市委市政府提供有价值的参考意见。

二是关注民生要有新成效。明年3月份，科学发展观学习实践活动将在地级市这个层面展开。这次学习实践活动，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续和深化。我理解贯彻落实科学发展观，一是要转变经济发展方式，不再是过去粗放式的拼资源、拼环境、拼消耗，而是依靠科技进步、提高劳动者素质，走集约发展之路；二是要实现环境友好型发展，不能以牺牲环境为代价换取经济的一时发展，要建设人与自然和谐相处的生态城市；三是要坚持以人为本。中央5号文件指出，要坚持把实现和维护最广大人民群众的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。市政协要通过提案办理、社情民意信息反映等多种形式，重点围绕社会保障服务体系建设、促进全民创业和就业与再就业、推进安居工程等重大问题开展调研视察活动，保证市委重大决策的贯彻落实和各项目标任务的完成。

三是自身形象要有新提升。明年是中华人民共和国建国60周年，也是人民政协成立60周年。市政协初步考虑，将组织政协委员书画、摄影展。明年还要开展推荐、评比优秀政协委员、先进委员活动小组、优秀提案、优秀社情民意信息等活动，并以此为契机，大幅度地提升政协委员和政协机关的形象，把政协委员中的先进人物、模范标兵树起来，把广大政协委员和政协工作者的积极性调动起来，为镇江经济社会事业发展发挥政协更大的作用。

三、要开好六届二次全会

刚才，关于召开六届二次全会的几个相关决定都通过了。市政协常委会要进一步统一思想，集中精力把全会开好，把明年的工作谋划好、落实好。开好六届二次全会，简单地讲，要做好三件事。

一是听。听取市委许津荣书记的重要讲话；听取并审议市政协的常委会工作报告、提案工作报告；听取并讨论市政府工作报告等。按照政协全会惯例，我们将在明年元月12日上午，用半天时间，组织大会发言，届时市委市政府主要领导、市有关职能部门的负责同志都将参加会议，刘捍东代市长还要讲话。

二是议。这次全会尽管时间比较短，但还是安排了两个半天进行讨论，同时分成三个专题进行联组讨论。政协全会，是政协委员集中参政议政的重要舞台，大家要珍惜机会，畅所欲言，充分发表意见。

三是建。全会期间是委员提案比较集中的时间。提案工作是政协一项带有全局性的工作，它是政协履行职能的重要形式，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是政协协助党委政府推进决策科学化、民主化的重要渠道。现在，市政府各职能部门对政协的提案非常重视。大家要进一步增强作为一名政协委员的荣誉感、责任感和使命感，以更加饱满的政治热情、更加积极的工作状态开好这次全会。

我就讲这么多，谢谢大家。◆ （作者系镇江市政协主席）

在全市政协社情民意信息工作

会议上的讲话

□ 郭 礼 荣

(2008年11月21日)

同志们:

今天，我们召开全市政协社情民意信息工作会议，主要是传达贯彻全国政协、省政协不久前召开的社情民意信息工作座谈会精神，结合镇江实际，就做好当前及今后一个时期的社情民意信息工作进行动员部署。刚才，宋敬伟副主席作了很好的讲话，传达了省政协会议精神，对镇江市政协社情民意信息工作作了全面具体的分析，提出了很好的意见和建议。下面，我补充讲两个方面的问题。

一、为什么要高度重视、认真做好社情民意信息工作

反映社情民意信息，是政协一项具体而又非常重要的工作，对提升政协工作新水平、开创政协工作新局面，具有重要的现实意义和长远的历史意义。我理解，主要是四个方面的需要。

一是贯彻落实科学发展观，促进镇江经济社会事业又好又快发展的需要。现在，全国从上到下正在分批次深入开展科学发展观学习实践活动。最近，中央政治局常委分别到各自的学习实践活动联系点进行指导调研，努力使活动取得实效，达到预期的目的。科学发展观，核心要义是要转变经济发展方式，体现以人为本，不再是过去粗放式的拼资源、拼环境、拼消耗，而是依靠科技进步、提高劳动者素质，走集约发展之路。实践科学发展观，从党委政府的层面来讲，关键是要实施决策的科学化、民主化。政协反映社情民意信息，目的是要充分发挥参谋作用，让党委政府、有关职能部门更好地关注民生，反映民意，体察民情，做到兼听则明。《孙子兵法》上说，“知己知彼，百战不殆”。意思是说，如果既不知道对方的情况，又不知道自己的情况，肯定是要打败仗；如果仅仅知道自己的情况，不知道对方的情况，只有一半的胜算；只有既知道自己的情况，又知道对方的情况，才能百战百胜。市委市政府主要领导多次称政协是“智囊团”、“思想库”，充分肯定了政协人才济济、联系广泛的智力优势，又对政协建言献策、促进地方经济发展寄予了很大的期望。我看到一个资料，美国有1600多个智囊库，像兰德公司、卡耐基和平基金会等都是举世闻名的资政机构，对美国政治走向、法律制定、有关政策出台发挥着巨大的影响。美国人把智囊库比作一个人的心脏，政党比作一个人的四肢，政党的很多施政纲领、执政理念、政策举措都是直接或间接来源于智囊库。前不久，我在镇江电视新闻上看到农业部门开展的优质农副产品展示销售活动，这个活动最初就是我们工商联界的一名政协委员倡议搞的。加快镇江船舶工业发展的建议，最早也是我们江科大的一名政协委员提出的。他在社情民意信息中提到，镇江有优越的港口，丰富的沿江岸线，配套齐全的船舶制造企业和江苏科技大学的人才支撑，呼吁市委市政府抓住不可多得的历史机遇，大力发展船舶产业。后来，市政协又通过建议案、全委会大会发言等形式不断进行呼吁，现在，镇江的船舶工业得到了较快发展，形成了一定规模。

二是发扬社会主义民主、推进民主政治建设的需要。中央5号文件指出，人民政协是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用。大家知道，中华民族悠悠5000年文明史，历经20几个朝代更迭，时间长的像夏商周，有几百年，短的只有几十年甚至十几年。《三国演义》开篇第一句话就是，天下大事，分久必合，合久必分。这是社会生产力与生产方式相互作用的客观发展规律。早在1945年7月，民主人士黄炎培先生就向毛主席提出这个问题，“中共执政后如何跳出‘其兴也勃焉，其亡也忽焉’的历史周期率”。毛主席当时回答，我们找到了解决的办法，这个办法就是民主，让人民来监督政府。我们总结改革开放30年的成功经验，一方面是要坚定不移地以经济建设为中心不动摇，一方面也要坚定不移地推进民主政治建设。党的十六大提出要党务公开，通过扩大党内民主来推动社会民主。镇江在这方面在全省乃至全国都是走在前面的，2004年我参加由中纪委研究室组织、邀请首都党建专家出席的党务公开研讨会，汇报镇江党务公开的做法和经验，省委全委会报告也提到了镇江的党务公开工作。发扬社会主义民主，说到底就是要广开言路，接受群众监督，让老百姓讲话。反映社情民意信息，也是发扬民主的一种形式，推进民主政治进程的一个方面。

三是坚持以人为本、构建和谐社会的需要。当前，我国已经进入了工业化、城市化发展的中期，也就是通常所说的社会转型期。按照发达国家发展的普遍规律，人均GDP超过3000美元，往往是实现经济跨越式发展的关键点，同时也是政治斗争复杂期，刑事案件高发期，社会矛盾凸显期。特别是社会矛盾方面，一个明显的变化，以前群众上访比较集中的是企业改制、土地征用、房屋拆迁等引发的问题，这几年，涉及到民生问题、社会公平正义方面的问题多起来了，一个直接的表现就是上访和越级上访。如何有效化解矛盾，维护社会政治稳定，一是要保持经济社会又好又快发展，一是要坚持以人为本、维护社会的公平正义。党的十七大提出政协要发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。要团结各个党派、阶层、界别、人民团体，把他们的心声、利益诉求，通过社情民意信息“直通车”反映到市委市政府，为解决民生问题、构建和谐社会发挥应有的作用。

四是人民政协履行职能、发挥作用的需要。中央5号文件把反映社情民意信息，作为各级政协组织履行职能的重要形式进行阐述。胡锦涛总书记在对政协工作的批示中，希望人民政协关注社情民意信息，推动解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这是政协工作的题中应有之义，是人民政协义不容辞的责任。今年市政协收到各类社情民意信息82篇，向市委市政府报送了22篇，其中市领导批示的有13篇、18人次，程度不同地使一些问题得到了解决。应该说，今年市政协的社情民意信息工作，相比较过去有了明显的进步。但总的来说，社情民意信息数量较少，质量不是很高，相对于市政协的其它工作还有较大的差距，是个薄弱环节。现在，又临近年终岁尾，市政协六届二次全会的各项筹备工作已经全面展开，我们总结六届政协开局之年的工作，可以用有声有色、硕果累累来形容，确实是个丰收之年。先是结合市委解放思想大讨论，举政协之力搞了一个全民创业的建议案，市委发了文，《镇江日报》头版头条进行了全面解读。六届四次常委会《关于加强市场建设、促进市场繁荣的建议案》，市委许津荣书记作了批示，市委办进行了转发。向市委市政府报送了8期《参政议政专报》，刘捍东代市长都作了批示。六届一次全会收到400多件提案，各提案承办单位都认真进行了办理或答复；另外，包括视察、专题议政等工作，都收到了预期的效果。今天，我们召开这个会议，请各民主党派的有关负责同志、辖市区政协领导以及委员活动小组组长也参加，主要是希望大家重视社情民意信息工作，一起把这项工作做好。社情民意信息是政协工作的重要载体，每一名干部要在政协的舞台上做到在其位、谋其政、尽其责、显其能，都要高度重视社情民意信息工作。古人讲，君子有三立，立言、立德、立功。立德是个人修养问题，作为在地级市这个层面上做点本职工作的同志，也谈不上立言、立功的问题，但我想，既然党组织把你安排到这个岗位上，总是要尽心尽职、踏踏实实地做点事情，这是最起码的要求。

二、怎么样高度重视、认真做好社情民意信息工作

关于社情民意信息工作的一些具体要求，宋敬伟副主席刚才都讲到了，我就不展开讲了，简单地提三个方面的要求。

一是要拓宽广度。从社情民意信息反映的内容上看，现在比较多地涉及民生的问题。政协作为一个地方四套班子的重要成员，反映问题的面要更广一点，要更多地关注经济、政治、文化、社会事业的各个方面。在责任主体上，要充分发挥各民主党派、政协机关委办、委员活动小组、广大市政协委员包括辖市区政协的积极性，把不同层面存在的问题反映上来。这里面也有一个数量的要求。马克思主义哲学认为，质和量是辩证统一的，事物的性质总是通过一定的数量表现出来的。

二是要拓展深度。现在是一个知识爆炸的时代，资讯高度发达的时代。整个地球就像一个地球村，地球上任何一个地方发生的事情，通过网络其它地方几乎同时都知道了。毛主席1958年写过《七律二首·送瘟神》的诗，其中有两句是，“坐地日行八万里，巡天遥看一千河”，现在都变成了现实。我们每天打开电视、翻开报纸，各种信息、资讯扑面而来。就拿我们机关来说，市委、市政府都有专门搞信息的处室，各个部委办局都有简报、刊物。市政协的信息反映如何能够在众多的信息中独树一帜、办出特色，关键是要挖掘深度，提高质量。具体来讲就是四句话、八个字，一要及时，二要准确，三要前瞻，四要有深度。举例来说，前天，市委召开常委会，其中一项重要内容就是讨论2009年城市建设总体安排、城乡一体化建设项目投资。市委决心很大，计划明年投资1000个亿，市本级城市建设要完成300个亿。市委主要领导在讲话时指出，火葬场搬迁要提上市委市政府议事日程。事实上，今年8月份，市政协法制委就针对优化镇江出入口环境的问题，向市政府报送了建议火葬场搬迁的社情民意信息，可谓不谋而合。

三是要加大力度。政协工作，说到底，是为实现经济社会的又好又快发展、创造镇江的美好明天献计出力、贡献力量。社情民意信息工作，作为政协工作的有机组成部分，也要围绕这个中心，体现这个主旨。现在，镇江正面临着不可多得的历史发展机遇，占有天时、地利、人和。天时，就是国家积极扩大内需，调整宏观政策，银根有所松动，这为镇江的城市建设、社会事业发展提供了较为宽松的金融环境；地利，就是镇江拥有独特的自然禀赋和良好的区位优势；人和，就是现在镇江的干部从上到下，精诚团结，同心协力，憋足了劲搞发展，广大市民赶超苏南其它城市的呼声很高，民心可用。社情民意信息工作，是一项很具体的工作，要高度重视，明确责任，一起努力，期盼跟镇江的经济社会事业一样，在2009年里有一个新的更好发展。◆

在全市第四次辖市区政协主席会议上的讲话

□ 郭 礼 荣

(2008年11月24日)

同志们：

今天，我们召开第四次辖市区政协主席会议，主要是就2008年工作情况和2009年工作设想进行总结交流，以达到相互学习、相互启发、相互借鉴、相互提高的目的。刚才，6位辖市区政协主席作了很好的发言。总的感觉，新一届辖市区政协在开局之年，围绕中心，服务大局，忠于职责，履行职能，做了大量卓有成效的工作，取得了丰硕的成果，积累了丰富的经验，应该给予充分肯定和高度评价。对明年工作的一些设想，紧贴形势，紧贴中心，紧贴实际，非常有见地，非常有创意，听了很受启发，很多方面值得市政协好好学习。

前不久，市委召开领导干部研讨会，确定了明年的工作基调，即坚定信心、积极应对、抢抓机遇、迎难奋进，实现镇江经济社会发展的新跨越。市政协要紧紧围绕市委确定的奋斗目标，发挥政协的政治优势、组织优势、人才优势，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，同心同德，群策群力，为镇江跨越式发展增光添彩，建功立业。下面，我就做好2009年政协工作，讲几点意见。

一、要确立积极的工作目标

市委关于2009年经济发展的目标定位，简单地讲就是“三个高于”，主要经济指标的增速高于全省平均、高于沿江8市、高于今年同期。明年镇江城乡建设的总盘子是1000个亿，当年要完成500个亿，其中市本级这一块要完成300个亿。市政协2009年的工作目标，发给大家的材料上都写了。总的要求是，既要务虚也要务实；既要有质的提升，也要有量的要求；既要量力而行，也要尽力而为；不仅履行职能要有新提升，整个政协工作包括机关建设、干部队伍建设都要有新面貌、新变化、新发展。过去搞团的工作，青少年成长最主要的是要“立志”，有志者事竟成。曾国藩讲，功名看器宇，事业看精神。刘邦小时候跟叔叔到街上卖草鞋，看到秦始皇东巡，场面盛大，十分羡慕，感叹地说，大丈夫就应当这样！许多历史学家研究，刘邦后来之所以不甘于为王，一心一意要做皇帝，就是因为那时候就立下宏愿，要像秦始皇一样君临天下。拿破仑说过，不想当将军的士兵就不是好士兵。毛主席年纪轻的时候，写过一首《沁园春·长沙》的诗，里面有一句，“问苍茫大地，谁主沉浮”，表现出一种“敢叫日月换新天”的大无畏精神。“凡事预则立，不预则废。”无论是一个国家、一个地区还是一个人，都要明确目标，坚定信念，勇于追求。从这个意义上讲，在这辞旧迎新之际，大家坐下来，一起研究2009年的工作目标和规划，对做好明年的政协工作是很有意义的。

二、要保持良好的精神状态

我们做政协工作，如果没有一种精神状态，没有一股政治热情，没有信心决心，是很难做出成效、做出成果的。西方管理学家认为，人与人之间在能力、经历、智力等方面的差异是很小的，但由于精神状态不一样、思想观念不一样，成就的事业就有天壤之别。做好明年政协工作，就要继续保持并发扬贯彻中央5号文件以来所焕发出来的那种良好的精神状态和饱满的政治热情。

现在，大家普遍关注的国际金融危机呈现愈演愈烈之势，它对全球经济的影响程度，现在还难以确定，可能要超过1929年。这次金融危机的始作俑者是美国，导火索是美国次级房贷。美国的次贷危机自去年年初就已显现出来了，当时还没有引起各国政府的重视，发展到今天这种程度也是大家始料未及的，核心问题是美国民众对预期信心不足，产生了恐慌情绪，引发了股市动荡，出现了金融海啸，多米诺骨牌倒下了，潘多拉魔盒打开了。

我们从网上看到，很多市民习惯把镇江同扬州、常州等周边城市比，比经济发展，比城市建设，比工资水平，有点妄自菲薄，总觉得“庄稼是人家的好”。这次市委召开领导干部研讨会，一个主要的精神是要号召全市上下振奋精神、鼓舞士气、认清形势、抢抓机遇、积极应对、攻坚克难，实现全市经济社会事业发展新跨越。

做政协工作也是一样，要充满激情，爱岗敬业，无私奉献。去年换届之前，也是在辖市区政协主席会议上，我曾经引用哲学家的话，“哪怕明天是世界末日，今天也要种下一颗小小的苹果树”，与几位由于年龄原因不能继续提名的辖市区政协主席共勉，鼓励他们站好最后一班岗，圆满完成换届任务，实现政协事业的新老交替。实践证明，他们是做得好的。前不久，市政协领导走访江大的省市政协委员，有位政协委员的发言引起了大家的共鸣。她说，我是一名新委员，以前对政协不是很了解，当了政协委员，大家在介绍的时候、发名片的时候，一看是镇江市政协委员，都高看一眼，自己也油然而生一种自豪感。中国有句老话，叫“有人漏液赶科场，有人辞官归故里”。就像《围城》里说的，在外面的想进去，在里面的想出来。现在通过各种途径反映到我这里，希望当政协委员的人也很多。其实，城里城外各有风景，关键是要在其位谋其政，着眼于当下，立足于本职，踏踏实实地做点事情。在政协这个广阔的舞台上，充分发挥自己的聪明才智，为社会做点事情，是一件很有意义的工作，也完全是可以有所作为的。

三、要培养广博的人缘人脉

政协工作怎么做，怎样才能赢得大家的认可，产生一定的社会影响，我看最为关键的是要靠好的人缘、人脉、人气、人望。俗话说，“一个好汉三个帮，一个篱笆三个桩”，红花虽好，也要绿叶扶持。人民政协作为爱国统一战线组织、多党合作和政治协商的重要机构，要高举团结的旗帜、民主的旗帜，多做凝聚人心、汇聚力量、化解矛盾、促进发展的工作。刘备从一个没落贵族，最后建立蜀汉政权，与东吴、曹魏三分天下、鼎足而立，靠的是诸葛亮的辅助。刘邦打败项羽，建立汉朝，他自己说，本人本事不大，运筹帷幄之中，决胜千里之外，不如张良；镇国家，抚百姓，给饷馈，不绝粮道，不如萧何；连百万之众，战必胜，攻必取，不如韩信。因为用了这三个人，所以才打下了天下。而项羽猜疑心重，不善用人，只有一个范增，也没有用好，最终归于失败。

在新的一年里，市政协要继续争取各方面的关心支持。首先是市委的领导。市政协六届二次常委会，我们邀请市委许津荣书记讲话。市委主要领导参加政协的活动，可以增强对政协的了解，增进对政协的感情，加强对政协的领导，可以取得事半功倍的效果。二是市政府的支持。市政协六届三次常委会，请刘捍东代市长通报上半年全市经济社会发展情况和下半年工作安排；市政协六届四次常委会，请市委常委、常务副市长陈照煌参加，并就政府部门办理提案等工作作了讲话。三是加强与市人大的联系。由于人事变动，市政协今年对镇江市名城建设专家咨询组成员进行了调整，我们请人大副主任李壮云担任副组长。他在人大也是分管这方面工作的，此前做过建设局长，由他担任副组长，可以充分发挥重要作用。四是加强与省政协、辖市区政协的联系。今年8月份，市政协举行“我是一名政协委员”报告会，邀请省政协主席张连珍参加。省政协到镇江开展各种调研活动，我们都全力配合，做好相关工作。我们每季度召开辖市区政协主席会议，为大家提供一个相互交流的平台，不仅是工作的交流，同时也是思想的交流、感情的交流。

四、要弘扬创新的时代精神

政协的“三化”建设，相对于党的方针政策，国家的法律法规，内容不是很多，更加需要与时俱进，不断创新。中国改革开放30年来，发生了翻天覆地的变化。特别是这次金融海啸，中国在国际上的形象大大提升，地位大大增强，产生了空前的影响，这些都是改革带来的成果。改革，说到底，也是创新，对不符合生产力发展的经济体制、政治体制进行创新。

没有创新，就没有活力。比如，我们成立委员工作办公室，省里面没有文件，兄弟政协没有先例，现在各级政府对编制控制得很严。在这种情况下，成立一个机构，安排一名正处职、一名副处职编制，是很不容易的。但我认为，政协委员是政协工作的主体，没有一个专门为委员提供服务、培训、管理的机构，不利于调动委员的积极性，不利于政协事业的发展。我们争取市委市政府的支持，在全省率先成立了委员工作办公室。再比如，政协主席会，按照过去传统惯例，一个月召开一次的主席会，主要是政协内部的办公例会，这几年，我们把主席会开成了专题议政会，取得了明显的成效。从具体工作来讲，加强政协的宣传工作，把《镇江政协》杂志由双月刊改成了彩版月刊，新创办《政协通讯》和《参政议政专报》，最近又对政协网站进行了改版。市委开展解放思想大讨论，安排给我的题目是“推动全民创业、增强发展活力”，我们打破以前由对口专委会单独负责的做法，举政协之力，分成6个小组分头进行调研，形成了有质量的调研报告，市委发了文，《镇江日报》头版头条进行了解读。市政协六届四次常委会，年初安排的是新型工业化的题目。这个题目，市委在解放思想大讨论中已经作了安排，我们及时进行了调整，并从全民创业课题中受到启发，决定就加强市场建设、促进市场繁荣做些调研，建议案形成后报送市委市政府，两位主要领导分别作了批示，许书记要求市委办转发，刘市长要求市政府在明年工作中予以落实。今年5月份，我们组织到河南郑州、洛阳等市进行考察，主要是加强与各地方政协的联系，就做好政协工作进行交流学习。许书记知道后，要求我们搞一个文化考察报告，为正在起草的我市文化产业发展三年行动纲要提供参考，报告形成后，许书记又作了批示，给予充分肯定。所有这些，都是我们根据情况变化，不断创新的结果，我想也应该是做好政协工作的一条重要经验。

我就讲这么多，谢谢大家。◆

在全市政协社情民意信息工作

会议上的讲话

□ 宋 敬 伟

（2008年11月21日）

同志们：

8月26日，省政协召开了全省政协反映社情民意信息工作座谈会。我们这次会议的主要目的，就是贯彻落实省政协会议精神，对新时期全市政协反映社情民意信息工作作出部署。根据会议的安排，我就省政协会议的主要精神作一传达，并对贯彻落实好省政协会议精神讲一些具体意见，等一会郭礼荣主席还要作重要讲话。我主要讲三个方面：

一、省政协会议概况及主要精神

全省政协反映社情民意信息工作座谈会于8月26日在南京召开。出席会议的有：省各民主党派、工商联负责人，省政协各专门委员会专职副主任，各省辖市政协、省政协社情民意信息联系点的县（市、区）政协分管副主席，省政协各专门委员会办公室主任。我和市政协办公室的负责同志参加了这次会议，丹阳市政协作为省政协社情民意信息联系点也参加了会议。

这次会议的主要任务是，传达学习全国政协反映社情民意信息工作座谈会精神，总结交流全省政协系统开展反映社情民意信息工作的做法和经验，研究探讨新形势下进一步做好反映社情民意信息工作的思路和措施。会议由省政协副秘书长、研究室主任丁泽生主持。上午举行大会，主要议程有三项：一是省政协副主席、党组副书记张九汉讲话；二是省政协研究室副主任金建明传达全国政协反映社情民意信息工作座谈会精神，重点传达了贾庆林主席、王忠禹副主席的重要讲话精神，以及郑万通秘书长工作报告的精神；三是进行大会交流发言。下午，进行分组讨论，重点是讨论《政协江苏省委员会关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见（征求意见稿）》。然后由省政协副秘书长、研究室主任丁泽生对会议作了小结。

张九汉副主席在讲话中全面深刻地阐述了做好反映社情民意信息工作的重要意义，并对加强和改进工作提出了四个方面的要求：（1）要统一思想、提高认识，进一步增强做好反映社情民意信息工作的责任感和使命感。（2）要注重质量、多出精品，不断提高反映社情民意信息工作的成效。（3）要拓宽渠道、广辟来源，切实把反映社情民意信息工作融入到政协履行职能的各项工作活动中。（4）要强化领导、完善机制，为反映社情民意信息工作提供可靠保证。

丁泽生副秘书长着重就本次会议精神的贯彻落实提出了要求：一是抓好传达学习，确保会议精神传达到广大政协委员和政协机关工作人员；二是健全工作机制，确保反映社情民意信息工作规范有序、扎实推进。三是加强队伍建设，确保社情民意信息质量和数量的不断提高；四是扩大新闻宣传，对政协社情民意信息工作进行经验总结和理论概括。

制定出台《政协江苏省委员会关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见》，是省政协贯彻全国政协座谈会精神的重要举措。省政协的《意见》提出了政协反映社情民意信息工作的指导思想和总体要求，这就是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕党委和政府的中心工作，以及人民群众关注的重要问题，同政协履行职能的各项工作和优势密切结合，为建立健全社会舆情汇集和分析机制、促进科学民主决策服务。

《意见》内容主要分五个部分：（一）深刻认识反映社情民意信息工作的重要性，强调做好反映社情民意信息工作，有利于促进社会主义民主政治建设，有利于促进社会主义和谐社会建设，有利于推进政协履行职能的创新和发展。（二）全面把握反映社情民意信息工作的总体要求，一是要突出政协特色，反映的社情民意信息要体现“三性”，即党派性、界别性、资政性；二是要着力提高质量。（三）努力形成反映社情民意信息工作的合力，强调要发挥政协委员的主体作用，发挥政协的界别作用、专门委员会作用和各级政协组织作用。（四）建立健全反映社情民意信息的工作机制，要求建立健全社情民意信息的汇集网络渠道，社情民意信息的分析机制、跟踪和反馈机制、评比和激励机制。（五）切实加强对反映社情民意信息工作的组织领导，要求建立领导分工负责制，设立反映社情民意信息工作的专门机构。

二、今年以来市政协反映社情民意信息工作情况

今年是新一届政协的开局之年，换届以来，全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，坚持围绕中心、服务大局，积极了解社情民意，向党委政府报送了大量高质量的具有政协特色的信息，推动了党委政府各项工作的落实，促进了许多民生问题的改善和解决，赢得了社会各界的好评。市政协坚持把反映社情民意信息纳入政协总体工作布局，在年初的委员活动小组组长会议、委员培训班、辖市区政协主席会议、秘书长联席会议上，都对社情民意信息工作提出了明确的要求。政协的全体会议、常委会议、主席会议、议政会议、调研视察和提案等各项工作，都更加注重同反映社情民意信息相结合，使反映社情民意信息工作贯穿于履行职能的各个方面，丰富和活跃了履行职能的内容和形式。广大政协委员和市各民主党派、工商联，市政协各委办、委员活动小组以及辖市区政协反映社情民意信息的积极性普遍提高，都把反映社情民意信息作为一项重要工作，认真开展重要情况的收集和研究，悉心体察群众的意愿和诉求，反映了许多有价值的情况，提出了许多可操作的建议。就市政协来说，截止 11月18日，共收到各个方面反映的社情民意信息82条。对于这些社情民意信息来稿，我们根据内容，分门别类，主要采取三种方式予以处理，一是编辑 《社情民意》简报，直接报送市委市政府主要领导、分管领导和相关部门；二是经编辑后转报省政协；三是直接转送市有关部门参阅和处理。在编辑报送市委市政府共22期《社情民意》简报中，市领导有批示的13期，共有18人次。绝大多数《社情民意》简报所反映的意见和建议，都由市有关部门向市政协办公室或者向反映该社情民意的政协委员，进行了办理情况和意见的沟通与答复。与往年相比，今年市政协社情民意信息来稿量、《社情民意》简报期数、来稿采用率和市领导批示的期数、人次，都有了较大的突破。

党委政府工作中的重点问题、经济社会发展中的难点问题、人民群众关注的热点问题，始终是政协履行参政议政职能的重要内容，也是市政协反映社情民意信息的工作重点。今年市政协所反映的社情民意信息，从内容上看，主要是三个方面：一是围绕全市经济社会发展，注重反映事关全局的重要问题。内容涉及产业升级、经济发展软环境建设、金融服务与信贷支持、环境保护和生态建设、高效农业等。比如，市政协委员黄金利通过市政协《社情民意》提出了“建设镇江优质农产品展示销售中心，助推高效农业规模化”的建议和设想，曹当凌副市长对此作出批示：“此建议很好！建设优质农产品展示销售中心有助于我市高效农业规模化的加速推进。请市农林局牵头调研，提出落实方案。”日前，在市政府和有关部门的支持下，不到半年的时间，镇江优质农产品展示销售中心已经落户大市口中心商贸圈。二是围绕人民群众关心、关注的热点，注重反映关系群众利益的突出问题。内容涉及医疗保险、群众文化权益保障、公共交通服务、特殊群体关爱、校舍安全等方面。如市政协委员戴江澄反映的《市区部分狂躁型精神病人失管问题亟待解决》的社情民意信息，提出了对狂躁型精神病人这类特殊社会群体，给予特殊关爱和救助的具体建议。其所涉及的市民政局、残联、医保局、卫生局、慈善总会等单位，按照刘捍东代市长的批示精神，根据各自职能提出了办理意见，使市区狂躁型精神病人的收治，在得到医疗救助的同时，也享受到了慈善补助。三是注重反映倾向性、苗头性、潜在性的问题，增强社情民意信息的前瞻性、警示性、预见性。如：《早日开工建设市基督教新教堂》、《尽快发放市区中等职业学校在校生国家助学金》、《高中学校债务问题应引起重视》、《防止“残疾车”上路载客回潮》、《加强学校及周边建筑安全检查》等。民进镇江市委提出的关于加快出台《个人信息保护法》、制止公民个人信息被非法泄露的建议，由市政协上报省政协，再经省政协报送到了全国政协。

当然，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市政协反映社情民意信息工作还存在一些不足和差距。从市政协来看，概括起来，主要存在两个方面的问题：一方面是信息数量不多，来源不广。在到目前为止的82篇来稿中，市政协委员29篇，市民主党派31篇，市政协专委会18篇，市政协委员活动小组2篇，辖市区政协2篇。从上面的来源构成看，市各民主党派、市政协专委会、委员活动小组和辖市区政协报送的信息占了大多数，相对而言由政协委员个人直接提供的信息并不太多。目前全市共有市县两级政协委员1436人，其中市政协委员就有347人，这说明在依靠委员提供信息方面，还有相当大的潜力。另一方面是质量不高，精品不多。有的选题、内容不对路，与党委政府的中心工作和民生问题的关联度不紧密；有的调查研究不够深入，情况没有讲清楚，问题没有说透彻；有的信息所反映的情况与事实不相符合；有的意见和建议在实际工作中缺乏可操作性，难以行得通；等等。对于这些问题，我们要深入分析，认真研究，提出对策，切实加以改进。

三、贯彻落实省政协会议精神的主要设想和工作安排

全省政协反映社情民意信息工作座谈会结束后，市政协对贯彻落实会议精神十分重视，9月8日，郭礼荣主席专门听取了省政协会议精神的汇报，对贯彻落实好会议精神提出了明确的要求。根据省政协会议精神，按照郭礼荣主席的要求，结合我市实际，市政协提出了贯彻落实的主要设想和工作安排。

一是明确责任主体，量化工作目标。反映社情民意信息事关政协工作全局，要统筹各方力量，整合信息资源，广辟信息来源，努力形成各方支持、共同参与、密切配合的工作局面。要进一步挖掘广大政协委员反映社情民意信息的潜力，充分发挥其主体作用；与此同时，注重发挥各民主党派、工商联、人民团体等政协各参加单位，政协各专门委员会，政协委员活动小组，基层政协组织的作用，调动各个方面的积极性，多个主体、多种渠道了解和反映社情民意信息。今天的会议对象有市政协专委会、委员活动小组的负责同志，也有市各民主党派、工商联和各辖市区政协的领导，大家都有责任、有义务共同做好反映社情民意信息工作。在年末将近、各项工作任务日益繁重的情况下，召开这次会议，目的也在于深入发动，明确主体，明确责任，形成合力。为了使各个主体肩上有担子、工作有目标，市政协办公室设定了一个年度目标基数，将全年任务进行了量化，也就是从2009年起，向市政协报送社情民意信息，市政协委员每人每年至少1篇，市各民主党派、工商联每年至少10篇，市政协各专委会每年至少5篇，市政协各委员活动小组每年至少4篇，各辖市区政协每年至少6篇。不但要有一定的数量，而且要有一定的质量。上述目标，应当说只是一个基本的任务、起码的要求。

二是建立骨干队伍，形成工作网络。根据以往的做法，参照外地的经验，市政协决定选聘一批社情民意特约信息员。市政协社情民意特约信息员主要由两种对象组成，一种对象是从市政协委员中，选聘工作热情高、参政议政能力强、善于调查研究、有一定文字水平的同志担任；另一种对象是从各辖市区政协机关、市各民主党派和工商联机关、市政协各委办中，选聘热心社会工作、善于调查研究、有一定文字功底、具体从事信息工作的同志担任。被选聘的社情民意特约信息员由市政协颁发聘书，任期与市政协届期相同。为了体现广泛性和代表性，市政协社情民意特约信息员产生办法和名额安排为：市政协委员担任特约信息员，由市政协各委员活动小组推荐产生。六届市政协委员共编组23个，除了6个辖市区按区域编组外，其他的均以界别为单位，按界别相近的原则联合编组。我们确定每个小组推荐1—3名委员，一般为2名，其中按界别划分，每个界别应推荐1名委员。具体请各个小组根据人数和界别等实际情况掌握。另外，各辖市区政协机关、市各民主党派和工商联机关、市政协各委办，每个单位各推荐一名同志。以上意见，市政协办公室专门下发了《关于选聘市政协社情民意特约信息员的通知》，请各单位，特别是市政协各委员活动小组抓紧协商推荐，在规定的时间内将推荐人选报到市政协办公室。

三是加强工作考核，注重表彰激励。10月16日召开的市政协六届十次主席会议讨论通过了市政协关于评选表彰优秀政协委员、先进委员活动小组、优秀提案、优秀社情民意信息等5个办法，10月23日召开的市政协六届四次常委会议讨论通过了市政协关于充分发挥委员主体作用的意见。以上办法和意见，突出了反映社情民意信息工作在政协全局工作中的地位和作用。主要内容有：将反映社情民意信息的情况，作为考核政协委员履行职责的重要方面，列入委员述职的重要内容，并作为评选优秀政协委员的重要依据；开展评选先进委员活动小组的活动，把“反映社情民意信息的委员不少于本组人数的一半”作为一项评选条件；开展优秀社情民意信息的评选表彰活动，对照标准，好中选优，每届评选表彰三次，在市政协全体会议或常委会议上进行表彰，并通过新闻媒体、《镇江政协》、《政协通讯》、“镇江政协网站”，对优秀社情民意信息进行宣传；对优秀社情民意信息的提供者，可优先参评优秀政协委员。

四是加强业务培训，提高工作水平。今后政协组织的委员学习培训活动，要有针对性地增加反映社情民意信息方面的内容，提高政协委员了解和反映社情民意信息的工作水平。市政协拟定于明年上半年，举办反映社情民意信息工作专题培训班，邀请省政协有关领导，重点对市政协社情民意特约信息员队伍进行业务辅导。同时，我们还要善于走出去，学习借鉴兄弟市政协反映社情民意信息工作好的做法和成功经验，取长补短，共同提高。

五是规范运转流程，完善工作机制。建立多种传送渠道，确保所反映的社情民意信息畅通、安全、快捷。定期寄发《政协委员反映社情民意信息专用信笺》，设立社情民意信息电子信箱、公开电话和传真，确定专人负责收集社情民意信息。市政协从事社情民意信息工作的专门机构设在市政协办公室学习宣传处。

建立编报工作流程，严格办理程序，做到按时序进行登记，按内容筛选编辑，按程序送审签发，按要求规范报送，按年度归档保存。

建立沟通与反馈机制。规范信息报送范围，对采用的信息，在对外报送的同时，寄发一份给信息提供者；对市领导批示或部门办理、答复的情况，通过《政协通讯》予以登载，并单寄一份给信息提供者；对未能编辑采用的社情民意信息来稿，主动与信息提供者联系，说明情况，解释原因，力求件件有回音，保护积极性。

建立信息会审制度，实行工作情况通报。每个季度对信息来稿和采用情况进行一次会审，开展综合分析。定期向政协委员和有关单位、组织，通报反映社情民意信息工作的情况。在“镇江政协网站”和《镇江政协》杂志上开设“社情民意”专栏，刊登适宜公开的社情民意信息。◆

(作者系镇江市政协副主席)

不辱使命 全力推进

确保国家生态园林城市成功创建

□ 徐 平

原国家建设部2004年9月，在深圳举行了开展创建生态园林城市活动新闻发布会，首次向全国发出了创建国家生态园林城市的号召，印发了《关于创建“生态园林城市”实施意见》，就生态园林城市创建的重大意义、生态园林城市建设的基本内涵、创建指导原则和创建的评估办法作了明确要求和诠释，并制定了《国家生态园林城市标准（暂行）》。申报的城市必须是已获得“国家园林城市”称号的城市，申报工作每年进行一次，采用城市自愿申报、省建设主管部门推荐、建设部专家评议、部常务会审定的办法进行。实施意见出台后，2006年在全国安排了13个试点城市（其中江苏6个，省辖市分别是南京、苏州和扬州），以进一步完善标准和指标体系。无锡市紧随试点城市已开展了创建工作。

市委、市人大、市政府、市政协十分重视国家生态园林城市创建工作，2005年我市建成国家园林城市后，2006年市委研究室就对创建国家生态园林城市进行了专题调研，并提出创建建议。今年初，市委五届五次全委会和市六届一次人代会《政府工作报告》中明确提出我市创建国家生态园林城市的工作目标，市六届人大常委会第二次会议审议了“关于我市建设国家生态园林城市”议案，并作出了相应的决议，市政府刘捍东代市长、陈杰副市长、市政协领导先后对国家生态园林城市创建工作进行了专题调研。

镇江有着良好的生态条件，“十五”以来，通过国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市等各项创建工作的开展，城市基础设施日益完善，生态环境显著改善，景观质量得到提升，为生态园林城市的创建打下了良好的基础。在镇江城市新一轮的发展中，应当积极做好创建生态园林城市工作，更加科学地将我市的历史文化、自然特色与城市建设相结合，继续努力营造具有独特魅力的旅游强市和最适宜于人居的地区。园林局作为市城市园林绿化主管部门，将责无旁贷地牵头做好创建的各项工作，这既是市委市政府赋予的光荣而艰巨的使命，也是自我提升、奋发作为的工作载体，为此，我们将不辱使命，全力推进各项创建工作的顺利进行。

一、制定生态园林城市建设规划

将国家生态园林城市建设列入“十一五”城市发展规划，并把一般性要求和基本指标融入镇江城市总体规划及各专项规划。应用生态学和系统学原理指导《城市总体规划》及《城市绿地系统规划》、《城市绿线规划》、《历史文化名城保护规划》、《三山风景名胜区总体规划》、《南山风景名胜区总体规划》、《圌山风景名胜区总体规划》、《镇江市山体保护规划》、《古运河风光带规划》、《镇江市沿江湿地保护规划》等相关专业规划的编制。着力组织推进十里长山、五洲山、香山、横山等宁镇山脉东端的风景林地规划、保护与建设，根据国家生态园林城市标准，编制《镇江市生态园林城市建设规划纲要》。

二、加快山水形态特质的城市园林绿化建设

着力推进“南山北水”建设。加强对三山国家级风景名胜区、南山省级风景名胜区的保护和建设管理，凸显镇江“城市山林、大江风貌”的城市个性，提升城市功能和景观质量。

三山风景名胜区实施金山退渔还湖工程，建设引航道水利枢纽，沟通三山风景区水上游览线，建设滨江湿地公园；南山风景区着力保护自然生态景观资源，充分挖掘人文资源，重点实施东入口八公洞景区旅游开发项目、黄鹤景区（苏公竹院、茂叔莲池、十三松、米芾纪念馆等）景观恢复工程，建设环山道路，改造林相，提升景区质量。

继续加强公园绿地建设。按照《镇江市城市绿地系统规划》切实加强城市各类公园绿地建设，均衡各类公园绿地布局，完善设施，重点建设古城公园、宗泽公园、合山公园、跑马山公园、京岘山公园、体育公园、凤凰山公园、滨江湿地公园，结合旧城改造扩建绿地，再建设几个广场绿地和游园，增加主城区绿量和游憩场所。

推进实施城市生态防护绿地建设。一是城市分区隔离带建设；二是公路（铁路）生态防护绿地建设；三是水体防护林带建设；四是山体绿化建设；五是高压走廊防护绿地建设；六要城市楔形绿色通风廊道建设。

全面推行生态节约型园林绿化。城市园林绿化建设要因地制宜，充分体现生物多样性和景观多样性，植物配置以乔木为主，采用乔灌草合理搭配的复式结构模式，广泛运用乡土树种，严格控制大树移植，少用模纹色块和草坪，提高土地资源利用率，有效降低管养成本。进行复式生态河床改造，水体岸线处理力求自然，减少非生态的硬质化景观，广泛运用水生植物净化水体，营造丰富的水景观。大力推广使用节能环保透水透气型材料，确保建成区新建道路、广场用地中透水面积所占的比例超过50%。

三、加快推进城市基础设施和公共服务设施建设的步伐

加快城市基础设施建设。在科学规划的引领下，进一步完善城市路网结构，改善交通条件，以高速铁路和城际铁路、镇大公路改线工程、城乡污水处理系统和停车场建设为重点，加大基础设施力度，全面提升城市功能。

加快老城区改造。基本完成市区重点危房片区改造任务，基本解决“城中村”和低收入家庭住房困难等问题。

着力完善城市公共服务体系，包括各类体育运动场馆、综合性科普场馆和图书馆、社区综合性多功能室内文化活动场馆等。推进公共卫生项目建设，健全公共卫生事件应急系统，完善疾病防控和社区卫生服务功能。进一步加快公共交通建设，建成布局合理、方便快捷、群众满意的公交网络。

四、保护历史文化遗产，挖掘历史文化内涵

进一步加大文物保护和维修力度，重视馆藏文物保护和博物馆建设，进一步扩大各级文物保护单位和控制性建筑数量，努力提高文物保护单位完好率。

加强对历史文化名城名镇和古村落的保护。依据历史文化名城保护控制性规划，对西津渡等历史文化街区实行重点保护。编制和完善历史文化街区景观整治保护五年规划，严格控制历史文化街区内建设项目，保护原有道路尺度和沿街立面风貌，实行保护性修复，进一步挖掘历史文化街区的文化内涵，实行有效保护、合理利用。

五、加大综合整治力度，全面改善城市环境质量

清洁水源工程。编制《镇江市城市饮用水水源地保护规划》，出台《镇江市加强水资源与周边环境保护的暂行规定》。加强集中式饮用水源地保护，划定集中式饮用水源地一级保护区、二级保护区和准保护区。

清理内江工程。实施北部滨水区内江清淤工程，严格限制污染物的排入和污染水环境的船只通行，加强国家“863”水环境治理项目成果的应用，构建良好的内江水生态系统。

污水整治工程。加快污水截流工程项目的实施，新建丁卯、化工园区、谏壁等污水处理厂，扩建征润州污水处理厂、大港污水处理厂，并同步建设污水收集管网和泵站；对全市废水集中处理设施产生的污泥进行无害化处理。加强工业污水排放控制，对所有重点污染源实施在线自动监控。

清洁河道和水系沟通活化工程。加强全市主要河道尤其是古运河等主城区河道的截污、控污工作，定期实施清淤，及时清理漂浮物，确保城市水环境功能区水质达标。贯通三山国家级风景名胜区“金山湖”、“塔影湖”与长江内江水系，实施古运河、运粮河、团结河、虹桥港、跃进河、头道沟等引水、补水及活化工程。

大气环境综合整治工程。继续开展东部地区大气污染综合整治，抓紧实施整治企业关停搬迁，对镇江新区化工园区和谏壁片区的废气排放企业进行深化治理，强化重点大气污染源的防控，巩固烟尘控制区建设。对机动车开展环保检测，禁止尾气排放不达标车辆上路行驶。

固体废弃物综合整治。完善垃圾填埋场的配套设施，加强生活垃圾收集和资源化处理，加强危险废物集中处理设施的建设和监管，建设完善一般固废集中处置场所，实现一般工业固废的集中处置。

声环境综合整治。严格控制交通噪声污染，同时辅以道路绿化隔声降噪措施，实现交通干线噪声昼夜间全面达标；加强施工现场噪声、社会娱乐噪声的管理，从严控制夜间施工，切实解决噪声扰民问题。

施工工地扬尘治理工程。加强城市建筑工地的渣土管理和扬尘治理，施工工地逐步做到硬质化，运输车辆要加盖，限时运输，及时清理跑洒滴漏物。市区所有建筑工地要设立洗车场地，配备车辆冲洗设备，同时，加大运输监管力度。

六、优化产业结构，大力发展循环经济

一是优化经济发展布局，加快新型工业化进程。大力发展高新技术产业，改造提升传统产业，调整淘汰劣势产业。二是促进产业结构调整。大力推进现代服务业三年翻番行动计划。三是全面推进清洁生产工程。注重生产过程的清洁生产技术创新，加快淘汰高能耗、高物耗、高污染的工艺、技术和设备，大力发展低耗能、低排放产业。四是大力发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，以企业和园区为载体，引导企业循环式生产，严格排放强度准入，鼓励节能降耗，广泛推行清洁生产。

国家生态园林城市创建是项复杂而系统的工作，涉及到城市规划、建设、管理和城市经济社会发展的诸多方面，需要全社会共同努力。

1、加强领导，落实责任。成立镇江市创建国家生态园林城市领导小组，由市政府主要领导任组长，分管市长任副组长，相关部委办局、各辖区政府主要领导任成员，领导小组下设办公室，承担创建国家生态园林城市的组织、协调、检查、考核工作，保证创建工作的顺利实施。园林局作为创建的牵头部门，成立了园林局创建国家生态园林城市办公室，积极做好筹备及创建阶段的各项牵头工作。为市委、市政府当好参谋，抓好落实。

2、解读标准，制定方案。解读创建国家生态园林城市各项标准，学习兄弟城市工作经验，编制《镇江市创建国家生态园林城市实施方案》（或称工作方案），按部门职责分解任务，制定创建国家生态园林城市任务分解详表，落实措施，确保创建工作按序时进度推进。

3、全面发动，落实责任。召开创建动员大会。全面进行组织发动，落实创建目标任务，市政府与各辖市（区）、各有关部门和单位签订目标责任书，落实责任制。各辖市（区）、各部门和单位要建立工作责任制，逐级分解任务，落实具体措施，明确责任人，加强检查考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

4、科学规划，整体推进。创建国家生态园林城市涉及到城市生态环境、生活环境和城市基础设施等多个方面，要充分发挥规划的先导作用，对照生态园林城市标准，结合城市的山水特质和生态环境保护要求，科学制定创建规划，统筹城市经济社会各领域与环境建设的良性循环和协调发展。以生态学为指导，加强生物多样性研究，实现城乡绿化共同发展；加强生态环境建设，优化城市功能布局，完善城市基础设施；切实做好节能减排和环境保护工作；加强分类指导和动态管理工作，确保各项指标全面达标。

5、广泛宣传，社会参与。创建国家生态园林城市是一项社会性、公益性很强的工作，涉及到每个市民的切身利益，宣传部门要加大宣传力度，通过各种新闻媒体，采用各种方式，广泛宣传创建国家生态园林城市的深刻内涵和重要意义，鼓励社会各界关注创建工作，增加公益事业的投入，建立全社会参与生态环境建设管理的运行机制，每个市民能自觉爱护公共设施、保持环境卫生、倡导文明交通、热爱美好家园，形成社会支持、市民参与、公众认可的良好创建氛围。

6、加大投入，广筹资金。创建国家生态园林城市，需大量的资金投入，为确保创建工作的正常开展，各级部门要积极筹措资金，加大建设和维护管理的投入力度，探索多元化的投入机制和融资渠道，市财政要将创建工作经费纳入年度资金预算计划，鼓励社会资本、各投资主体以多种融资方式参与我市的生态园林城市建设，推动重点工程项目社会化、市场运作化。◆(作者系镇江市政协副主席、南山风景区管委会主任、市园林局局长)

刘捍东代市长对第二十二期

社情民意简报作出批示

镇江技师学院是我市一所公办的国家级重点技工院校,经过多年的发展已形成了以市场需求为导向、以技能开发为核心、以实践培养为重点的办学特色。2007年市委、市政府决定依托该校建设“镇江市高技能人才公共实训基地”。近日市政协工会、社保界委员活动小组在视察中了解到，该校当前发展中面临着资金投入机制不落实、招生环境不宽松、学生来源素质层次不高等问题，严重影响着学校今后的发展，也影响着镇江高技能人才的培养。为此，市政协社会法制委员会通过《社情民意》形式，建议市政府及有关部门切实帮助解决该校发展长效投入问题，改善招生环境，提高技师、高级工班的生源质量。

此条社情民意信息报送市政府后，市政府领导非常重视。刘捍东代市长11月11日批示：请照煌、王萍副市长参阅。陈照煌副市长11月12日批示：请劳动局朱云峰同志了解技师学院困难，提出可行的投入方案。王萍副市长11月13日批示：请国荣局长阅并提出具体意见。 ◆ （蓝边）

陈杰副市长对第二十期

社情民意简报作出批示

2008年11月6日，陈杰副市长在市政协第20期社情民意简报《防止“残疾车”上路载客现象回潮》上批示：请公安、交通、城管联合查处。

市政协常委、市民盟副主委佘其瑞反映：我市前两年曾花大力气对“三小车”进行了整治，取得了令人瞩目的成效，城市的交通运输秩序大为改观，受到了广大市民的拥护和好评。几年来，市各有关部门为巩固整治成果，实现长效管理，付出了许多辛劳，也取得了很好的效果。但因为开“残疾车”、电动三轮车等载客很容易赚钱，是一条便捷的生财之道，所以总有一些人，偷偷地在管理不严的地段、管理不到的时间从事非法载客运输活动，近日更是出现回潮现象。对此，佘其瑞通过《社情民意》形式，建议市政府及有关部门应防微杜渐，加强管理，不能让此现象呈蔓延之势。◆ （蓝边）

主席会议成员视察工会工作

2008年12月8日，市政协主席郭礼荣等市政协领导率部分市政协委员，视察了我市工会工作。

在市总工会， 市人大常委会副主任、市总工会主席陈苏汇报了我市工会工作的情况。今年以来，全市各级工会组织以劳动关系和谐企业创建活动为抓手，实现了构建和谐劳动关系这一工会工作主题的纵深推进。其成功经验和做法得到了中华全总和省总的肯定和推广。我市各级工会组织荣获全国等各级五一劳动奖章（状）38个，59个集体获评全国、省、市“工人先锋号”。今年，我市及各个辖市区全部创成江苏省工会工作模范市（县）区，成为省内唯一的“满堂红”城市。

市政协主席郭礼荣对我市工会工作给予充发肯定，他希望我市各级工会组织在推动全民创业上有新的举措；在维护职工合法权益上有新的作为；在促进科学发展上取得新的成绩；在构建社会和谐上作出新的贡献。

市政协副主席宋敬伟主持汇报会，副主席宋余庆、许能斌、徐平、孙志安，秘书长陈惠祥，驻会副秘书长、各委办主任参加视察并出席汇报会。◆

全市第四次辖市区政协主席会议举行

2008年12月4日下午，全市第四次辖市区政协主席会议在碧榆园举行，丹阳市政协主席王健、句容市政协主席王远根、扬中市政协主席戴正春、丹徒区政协主席毕增立、京口区政协主席贾国祥、润州区政协主席姚元龙先后发言，交流今年各辖市区政协工作和明年的工作思路。

郭礼荣主席在会议结束时讲话，他高度赞扬各辖市区政协履行职能所取得的丰硕成果。他说，2008年是新一届政协开局之年，各辖市区政协以学习实践科学发展观为动力，为实现镇江经济社会发展新跨越积极咨政建言，各项工作亮点频出、新意频现，较好地完成了年初确定的各项目标任务。郭礼荣指出，明年我市的政协工作要紧密围绕市委确定的工作基调和奋斗目标，同心同德、群策群力，为镇江跨越发展建功立业。他同时提出四点要求：一是要确立积极的工作目标，亮出新面貌、实现新提升；二是要增强工作信心，保持良好的精神状态；三是要坚持最广泛的爱国统一战线，高举团结民主两大旗帜，发挥政协组织的优势；四是要弘扬创新的时代精神，在今年的基础上勇于开拓，富于创新，创造政协工作的新业绩。

市政协副主席许能斌主持会议，副主席赵庆荣、宦祥宝、宋敬伟、徐平、孙志安，秘书长陈惠祥、驻会副秘书长、各委办正副主任出席会议。◆（本刊讯）

市政协召开六届

十二次主席会议

2008年12月15日，市政协召开六届十二次主席会议。

市政协秘书长陈惠祥就市政协六届二次会议常委会工作报告（讨论稿）、提案工作报告（讨论稿）的起草情况、市政协六届二次会议议程（草案）有关情况作了说明。会议对两个报告进行了认真讨论，提出了修改意见；审议通过了大会秘书处工作机构及负责人名单、会议编组及组长安排、大会发言和联组讨论的安排。会议对市政协第六届二次会议议程（草案）、日程（草案），大会执行主席、主持人建议名单，大会秘书长、副秘书长建议名单进行审议，并决定提交市政协六届五次常委会议审议。会议决定12月22日召开市政协六届五次常委会议。

市政协主席郭礼荣主持会议并讲话。他指出，要认清形势、明确任务、抓好当前；认真做好市政协六届二次会议的各项筹备工作，特别要拿出高质量的常委会工作报告和提案工作报告，组织好大会发言和联组讨论。

市政协副主席赵腊根、宋余庆、赵庆荣、许能斌、宦祥宝、宋敬伟、徐平、孙志安，秘书长陈惠祥，副秘书长、各委办正副主任参加会议。◆ (本刊讯）

市政协召开六届

十一次主席会议

2008年11月28日市政协召开六届十一次主席会议，就我市现代物流业发展进行专题讨论。与会人员听取了市发改委赵顺凌副主任的情况汇报。市政协经科委原主任郭必东代表调研组发言。副市长冯士超出席会议并讲话。

市政协主席郭礼荣在会议结束时讲话。郭礼荣充分肯定了我市现代物流业近年来所取得的显著成绩，并提出三点希望：要十分重视现代物流业发展；要依托我市良好的交通、区位、人才等优势，加快发展现代物流业；要在资金、人才、政策上对现代物流业发展提供服务支持，为我市现代物流业提供优越的成长环境。

会议由市政协副主席许能斌主持，市政协副主席赵腊根、赵庆荣、宦祥宝、宋敬伟、徐平、孙志安，秘书长陈惠祥，全体副秘书长、各委办正副主任参加视察活动并出席会议。◆ (本刊讯)

市政协举行特邀委员授聘仪式

郭礼荣向臧其忠等颁发聘书

2008年11月18日下午，市政协举行港澳台侨委员会特邀委员授聘仪式。市政协主席郭礼荣出席并向臧其忠、黄振春、陈惠、许士稳等4名特邀委员颁发聘书。他们将列席政协镇江市委员会全体会议，参加港澳台侨委员会组织的有关会议和活动，通过政协对我市的经济建设、社会发展等工作提出意见和建议。

授聘仪式上,郭礼荣主席介绍了人民政协组织的性质、特点、职能和镇江经济社会发展以及市政协的情况。他希望受聘的特邀委员尽职尽责，在人民政协这个大舞台上展示风采，为镇江的发展建言献策，建功立业，做出新的更大贡献。受聘的特邀委员表示，要不负重托，不辱使命，积极投身镇江经济建设和社会发展事业，密切与所在国华侨华人的联系，推动我市的对外交流和合作，积极参与和支持政协的工作，履行好特邀委员的职责。

市政协副主席宦祥宝主持授聘仪式，副主席宋敬伟、秘书长陈惠祥等参加了授聘仪式。◆ (港澳台侨委)

市政协召开六届五次常委会议

2008年12月22日，市政协举行六届五次常委会议。会议听取了市政协秘书长陈惠祥所作的关于市政协常务委员会工作报告起草情况的说明；听取了市政协六届二次会议筹备情况和有关决定事项的说明，审议通过了 《政协常委会工作报告（讨论稿）》、《政协常委会关于提案工作情况的报告（讨论稿）》和两个报告人的决定，审议通过了市政协六届二次会议日程，决定赵腊根兼市政协六届二次会议大会秘书长，陈惠祥、姜辉、 陈泰龙、俞立群、吕纯贵、佘其瑞、李柏嘏、王建宏、沈红亮、孙中良、宗加伟、钱伯安、季 平为大会副秘书长。

会议决定,市政协六届二次会议于2009年1月10日至12日召开,会期三天。建议会议议程是：听取、讨论市委主要领导讲话；听取、审议政协镇江市第六届委员会常务委员会工作报告；听取、审议政协镇江市第六届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告；列席镇江市第六届人民代表大会第二次会议，听取、讨论《政府工作报告》及其他有关报告；通过市政协六届二次会议提案审查报告；通过会议决议。

市政协主席郭礼荣在会上讲话。郭礼荣指出，2009年我市各项工作任务十分繁重，各位常委和全体政协委员要认清形势、围绕中心，通过视察调研、提案办理、反映社情民意等手段，积极提出意见和建议，在促进科学发展上有新作为，在切实关注民生上有新成效，在政协自身形象上有新提升。 郭礼荣希望全体政协委员要精心准备，认真开好市政协六届二次会议，要以良好的精神状态和饱满的政治热情、以崇高的责任感和使命感、以求真务实和团结奋进的作风，议大事，献良策，为实现镇江经济社会发展新跨越作出贡献。

市政协副主席赵腊根主持会议，副主席宋余庆、赵庆荣、许能斌、宦祥宝、宋敬伟、孙志安,秘书长陈惠祥出席会议。◆

（本刊讯）

许能斌副主席带队视察

出租车更新工作

2008年10月28日下午，市政协许能斌副主席带领第十八委员活动小组，赴市政公用局视察市区出租汽车新一轮更新工作。

9月26日，市政府办下发了《镇江市区出租汽车新一轮更新实施办法》（镇政办发〔2008〕175号），确定新一轮更新的基本原则为：一是总量控制，做大做优。二是政策扶持，市场运作。三是规范操作，确保稳定。

目前，更新工作正在平稳有序地推进，已有100余辆新车上路运营，主要车型为大众畅达、现代伊兰特、东风塞拉图，委员们听取市政公用局负责同志情况介绍后，开展座谈讨论，对正在推进的出租车更新工作进度和主管部门推进的力度予以肯定。◆

（城乡委）

献策立足民生民情 建言助推高效农业

——市政协力促优质农产品展销中心成立

2008年11月28日，一个名特优新农产品的展销窗口、市民放心消费的品牌店——市优质农产品展销中心正式营业了，这意味着该市终于摆脱了长期无优质农产品旗舰店的尴尬局面。而这一改变的背后，凝聚着镇江市政协组织和委员的心血和智慧，体现了政协以人为本，履职为民的不断追求。

近年来，随着高效农业规模化的推进，镇江市特色农业发展如火如荼，涌现了一批省市级农业产业化龙头企业和在省内外有影响的农产品品牌。然而，从总体上看，该市高效特色农业在生产销售组织化程度、生产地市场建设、深度加工、科技含量、品牌营造等方面都亟待整合提高，特别是对外营销，很多农产品仅限为“礼品”，多数农户自产自销，靠路边设摊，提篮叫卖。改变该市农产品市场小而散、辐射半径短的状况，已成为广大农户、龙头企业、专业合作经济组织的强烈愿望和共同心声。

了解到这一情况后，镇江市政协委员、句容百事特鸭业有限公司董事长黄金利，通过《社情民意》的形式建议：学习借鉴南京、苏州、宿迁等地的成功做法，由政府牵头，建设镇江优质农产品展示销售中心，在生产与流通、消费之间架设桥梁，为宣传推介镇江优质农产品搭建平台。黄金利委员的建议立刻得到了市政协主席郭礼荣的高度重视和支持，指示政协有关部门在最短时间内将该社情民意上报市政府。

《关于设置我市优质农产品展示销售中心的建议》社情民意报送后，市政府十分重视，曹当凌副市长作出批示：“此建议很好！建设镇江优质农产品展示销售中心有助于我市高效农业规模化的加速推进”，并指示市农林局牵头调研提出落实方案。

为进一步办好办实此事，市政协专门与市农林局进行了会商和深入讨论，形成了许多有实质性和前瞻性的共识。鉴于外地成功经营的经验，运营展销中心必须引入市场机制，由农业合作组织或个人作为展销中心的承办主体。黄金利委员以其高度的政治责任感和市场化运作、企业管理的丰富经验成为承办展销中心的不二人选。目前，会商还建议在展销中心的建设过程中市政府给予专项引导资金，并将该中心定点为旅游定点商店；市农林局牵头组织各农产品合作组织和龙头企业参与此项建设；建成后的展销中心要注重与省内外有影响有规模的农产品销售公司进行沟通合作，搭建对外推介交流的平台。

市政协副主席、工商联主席孙志安也倾心倾力于展销中心的筹办，从上报建议到协调各方，从前期选址到后期装修，积极出谋划策，献策献计。市政协委员、工商联副主席蔡永祥还特别就此事进行了采访，撰写了《从本土腾飞的金凤凰》报告文学等，发表于各类杂志报刊，为展销中心宣传造势。

黄金利委员不仅提建议，还积极予以推动，他先后5次与市农林局进行沟通，商谈具体事宜，讨论详细方案；赴苏州、常州、宿迁等地农产品市场进行调研，实地考察，博采众长。又走访了原市人大副主任、句容高效农业的带头人赵亚夫，与赵亚夫达成共识，决定将进场的农产品包装成“亚夫”牌，打造产品的品牌形象。

镇江市政协正是坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点，才有了在关注民生、反映民意上的良策谏言，才有了委员自我加压，切实履职的责任感，才有了镇江优质农产品展销中心美好的发展前景。◆ (周道琴)

5月15日，许津荣书记在市政协六届二次常委会议上指出：当前，镇江正处在新一轮发展的关键时期。我们要推进思想解放、推动科学发展，要坚持苏南定位、奋勇争先进位，这需要包括全市各级政协组织和广大政协委员在内的全社会各个群体、各个成员的团结一致、艰苦奋斗。许书记的讲话，给委员们以极大地鼓舞。市政协认真贯彻落实讲话精神，紧紧围绕市委、市政府工作中心，紧扣发展主题，充分发挥政协“人才库”、“智囊团”的优势和作用，积极为实现镇江经济社会发展的新跨越建言献策。

立足苏南定位

奋勇争先进位

——市政协2008履职纪实之三

□ 本刊记者 卢小芳

聚焦工业：为打造先进制造业建言

7月22日下午市政协举行六届三次常委会议。市政协会议室内座无虚席，刘捍东代市长正在这里与委员们精彩互动。

第一个提问的是市政协常委、民盟镇江市委主委、江苏大学汽车工程学院副院长陈昆山。他说：镇江人一直有一个汽车梦。前不久，市政协召开专题议政会，就加快我市汽车及零部件产业发展进行协商讨论，并向市委市政府报送了《关于加快我市汽车及零部件产业发展的建议》，您就此作了批示。现在上汽、南汽整合之后正在进行整车生产的选址工作，请问刘市长，镇江如何集中力量把这个项目争取到手？您对镇江汽车产业的发展有何打算？

“我们非常关注这件事，也希望在镇江早日有汽车整车项目。实际上，汽车产业也不局限于汽车整车项目，我们的汽车零部件项目已经形成了100多亿的生产配套能力，下一步，我们还要对汽车零部件的生产企业进行整合。江苏大学汽车与交通工程学院在汽车生产研究方面，有一定的光荣传统，也有一定的历史和实力。我们迫切希望和江苏大学进行合作，共同努力，早日圆我们镇江人的汽车梦。”刘捍东代市长的回答赢得会场一片热烈的掌声。

汽车及零部件产业是我市的特色工业项目，目前有市场、有基础、有优势，已基本形成以汽车零部件产业为主体、整车及专用车（改装车）为两翼，“华东汽车灯具城”和“中国汽配城”等专业市场相配套、企业相对集中的产业布局特色。在当前国际制造业向长三角地区转移的新形势下，如何把握机遇，发挥优势，错位竞争，把我市汽车及零部件产业做大做强，是广大政协委员十分关心的事。为此，市政协6月6日上午举行了专题议政会，就如何实现我市汽车及零部件产业跨越式发展建言献策。并形成《参政议政专报》提出：思想认识要有大提高；产业发展要有大战略；资源优势要有大整合；技术创新要有大突破；政策支持要有大举措；组织领导要有大力度等6个方面的建议。委员们的真知灼见，受到充分肯定。6月23日，刘捍东代市长作出批示：该建议针对性、可操作性都很强，很好。请市相关部门认真研究，并将在我市制定“交通制造业千亿工程”规划时做重要参考。冯士超副市长也批示：请市经贸委负责同志阅。

不仅仅是关注汽车及零部件产业的发展。

一年来，市政协坚持把加快转变经济发展方式、走具有镇江特色新型工业化道路作为议政建言的重点议题。围绕把我市装备制造业打造千亿元产业的新目标，还先后就工业园区建设、发展与镇江产业需求相适应的职业教育、做大做强丹阳眼镜产业等方面进行专题调研视察，提出了富有建设性和创新性的意见和建议。

关注市场：为促进现代服务业发展献策

“我为繁荣市场献一策”——“把大市口打造成我市中央商务区”、“强化商品市场规划建设与管理”、“要用心经营”...... 22条促进市场发展的具体建议，是沈礼等16位委员在市政协举行的的促进市场繁荣的建议案调研中积极提出的。

“市场建设”问题是当前我市领导重视、市民关注、社会关心的热点问题。在全市新一轮经济发展中，市委、市政府制定了《镇江市现代服务业三年翻番行政计划》，为了推进该计划的顺利实施，促进现代商贸业快速发展，从今年7月开始，市政协联合市发改委、经贸委、工商局、统计局、规划局，组成四个调研组，采取“先个别后一般、先具体后抽象、先调研后分析”的调研方法，对市区生产资料、工业品、农产品市场建设情况进行了专题调研，并赴泰州姜堰华东五金城和山东省临沂市考察学习。与此同时，市政协还发动全体政协委员开展了“我为繁荣市场献一策”活动。调研报告初稿形成后，调研组先后多次进行了集体讨论和修改，并征求政府相关部门的意见。市政协主席郭礼荣对这次调研十分重视，多次听取情况汇报。10月9日，郭主席主持召开驻会主席会议，对调研报告讨论稿进行了认真的讨论和修改。10月14日，郭主席在修改后的审议稿上作出批示：“观点鲜明，材料翔实，阐述充分，措施有力，是一篇具有一定质量的、好的调研报告。”经过五易其稿，10月23日，市政协六届四次常委会议审议并通过了《关于加强市场建设促进市场繁荣的建议案》。《建议案》针对镇江实际，就促进市区市场繁荣发展提出了七条建议：统一思想，走科学发展之路；统筹规划，走有序发展之路；整合资源，走集聚发展之路；依托产业，走特色发展之路；加大投入，走多元发展之路；政策扶持，走优化发展之路；加强管理，走规范发展之路。

对此，市委、市政府主要领导多次给予高度评价。11月5日，许津荣书记批示：“市场建设要突出政府指导、规划调控、政策扶持。市政协关于市场建设和繁荣的建议案中提出相关建议，请政府及相关部门在今后工作中有针对性地吸纳。请市委办转发。”刘捍东代市长批示：“士超市长,市政协的这个建议，对我市市场建设很有帮助，请认真阅研，并在明、后年的具体任务落实时，考虑一些重点项目。”市委办公室还全文转发了市政协的建议案。

实现发展方式的转变，要求我们一手搞好先进制造业，一手搞现代服务业。在力促“先进制造业”发展的同时，为推进现代服务业发展，市政协除了围绕加快推进市场建设形成了建议案外，还针对两岸关系朝着积极的方向发展、必将迎来新一轮台商投资热的趋势，及时组织委员深入台资企业调研，向市委、市政府提出了抢占先机，争取新的台资大项目落户镇江等建议。9月1日，刘捍东代市长亲自作出批示，高度肯定政协所提建议，并要求转发新区及各辖市区开发区参阅，为促进全市经济又好又快发展作出了积极贡献。还围绕现代物流业发展，开展专题调研，召开主席会议进行专题审议，形成专报供市委、市政府决策参考。

情系“三农”：为助推高效农业规模化鼓呼

11月16日上午，位于市区解放路北端、占地300平方米的市优质农产品展销中心开业了。茅山的老鹅、扬中的咸秧草......店堂内外人头攒动，现场火爆异常。人们无不感慨：多亏了市政协的呼吁，成立优质农产品展销中心，不仅方便市民在，也让更多的农民增收得益。

随着高效农业规模化的推进，我市特色农业发展如火如荼，尤其是句容市涌现了一批省市级农业产业化龙头企业和在省内外有影响的农产品品牌，但在对外营销上，很多农产品仅限为“礼品”，多数农户自产自销，靠路边设摊，提篮叫卖。为改变我市农产品市场小而散、辐射半径短的状况，市政协委员、句容百事特鸭业有限公司董事长黄金利日前通过政协《社情民意》这一形式，反映广大农户、龙头企业、专业合作经济组织的强烈愿望和共同心声。他建议，学习借鉴南京、苏州、宿迁等地的成功做法，由政府牵头，建设我市优质农产品展示销售中心，在生产与流通、消费之间架设桥梁，为宣传推介我市优质农产品搭建平台。

市政府领导在收到政协《建设镇江优质农产品展示销售中心助推高效农业规模化》的社情民意信息后高度重视，3月19日，曹当凌副市长作出批示：此建议很好！建设镇江优质农产品展示销售中心有助于我市高效农业规模化的加速推进。请市农林局牵头调研提出落实方案。农林局等相关政府部门积极采纳建议，在大市口商业圈成立集生产、加工、流通于一体的我市优质农产品展示销售中心。改变了以前一方面是广大市民对优质农产品有强烈需求，而一方面是农民为优质农产品销售犯难的情形，实现农民市民的“无缝对接”，更好地推动我市特色农业的发展。

此外，还根据今年中央1号文件对加强农业提出了新的要求，结合镇江农业发展的实际，就农业科技服务体系建设、设施农业、节约集约利用土地、水利基础设施建设等开展了专题调研、专项视察，提出了许多具有可操作性的意见和建议，为推进我市现代农业的发展出谋划策。其中全市“双创”动员大会后，市政协在调查研究的基础上，以《参政议政专报》的形式向市委、市政府提交了《关于加强农村生态环境建设的建议》，提出要把农村生态环境保护与建设作为推进生态市建设的重要切入点，市生态市创建联席会议将此件予以转发。

为决胜全面小康献计出力

今年5月，一份近6000字的《关于贯彻推进<城乡规划法>，推进城乡建设统筹发展的建议案》摆上了市委、市政府主要领导的案头。6月4日，市政府代市长刘捍东作出批示：市政协的建议很好。请陈杰副市长及市规划局等部门认真研究，在我市下一轮的城乡建设中认真加以改进。陈杰副市长也于6月5日作出批示：请规划局组织学习研究，并落实刘市长批示。

今年是《城乡规划法》实施的第一年。市政协组织部分委员对我市城乡规划工作深入调研，经过市政协召开六届二次常委会议讨论通过，形成了《关于贯彻推进<城乡规划法>，推进城乡建设统筹发展的建议案》。《建议案》在充分肯定我市规划工作成绩的基础上，针对规划编制质量和水平有待提高、少数领导干部规划法律意识淡薄、村镇规划落后于新农村建设要求、历史文化名城特色彰显不足、违法建设未能得到有效遏制等问题提出：创新理念，增强全社会规划法律意识；理顺体制，强化城乡规划管理职能；立足长远，进一步优化城乡规划体系；加强引导，提升镇村规划建设水平；弘扬特色，把城市设计摆上重要位置；注重监督，完善规划监督制约机制；形成合力，坚决查纠各类违法建设等七方面的具体建议。一些重要建议已被政府采纳，在实际工作中得到了落实。

与此同时，为激发城市发展活力，市委决定进一步掀起全民创业热潮，并把这个调研任务交给政协。市政协举全委之力，组成四个调研组，在有关部门的配合下集中力量对全民创业工作进行了专题调研，形成了调研报告，报送了市委、市政府。在此基础上，市委、市政府出台了《关于进一步促进全民创业的若干意见》。8月22日，镇江日报头版头条对《意见》进行了解读，有力推进了全民创业工作。

一年来，市政协坚持把促进全市经济社会又好又快发展作为政协工作的第一要务，围绕镇江经济社会发展中的重要问题，向市委、市政府提交建议案、参政议政专报和调研报告13份，目前有12份市领导作了批示；全年共提出提案486件，立案479件；编报《社情民意信息》23期，其中市领导批示的15期，很多意见、建议进入决策之中。这些调研成果，凝结着政协各参加单位和广大政协委员的心血和智慧，集中了委员们对经济社会发展的真知灼见，受到市委、市政府的重视，有些建议已被采纳并正在实施，为促进镇江的又好又快发展起到了积极的作用，也见证了六届市政协开局之年履行职能的铿锵步伐。◆

开局之年显生机

——各辖市区政协2008年工作巡礼

□ 本刊记者 卢小芳

“连续召开了18个委员座谈会，围绕丹阳市委提出的影响发展的八大重点问题献计出力”；“润州政协先后深入走访了50余家民营企业，开展优化民营经济发展软环境专题调研”；

“句容政协帮贫困村落实投资资金200多万，修建农村公路20多公里，为8户农村困难家庭改造危房，发放爱心助学金9万元，产生了良好的社会影响”；……

“扬中提案答复率和委员满意或基本满意率达100%”；“京口100名政协委员农家行”；“丹徒政协12项重点工作目标化”......……

这一组组数字涉及政协服务大局、改善民生、发挥委员主体作用等多个方面，来自于12月4日第四次辖市区政协主席会议上的交流发言，可以说从不同的侧面盘点了辖市区政协开局之年的各项工作，成效显著，亮点纷呈，令人振奋。

关键词：各辖市区政协紧紧围绕中心，服务大局，把促进发展作为履行职能的第一要务。

聚焦全市发展中的重大问题，努力奏响服务和促进丹阳又好又快发展的最强音，是丹阳市政协在主动服务“第一要务”中的生动实践。今年以来丹阳政协围绕强化城乡结合部管理、推进和完善工业集中区建设、积极应对长三角一体化及“同城效应”三个重点课题进行调研，形成了调研报告或建议案。其中《关于强化城乡结合部管理的建议案》得到了丹阳市委书记李茂川的高度评价，并亲自作了批示，指出“这是一个情况明、剖析深、对策准、可行性强的好的调研报告和建议案，对政府决策有着十分重要的参考价值”。丹阳市政府为此召开了专门会议，要求有关部门和镇区认真研究政协提出的意见建议，有力推动了相关工作的开展。《关于进一步推进和完善我市工业集中区建设的几点建议》的调研报告，市政府高度重视，在充分借鉴政协意见建议的基础上，完善了相关工作意见。《长三角一体化及“同城效应”对丹阳的影响及对策》的调研报告，为市委、市政府谋划未来发展战略提供了有益参考。这些调研视察成果为丹阳研究制定发展战略、科学决策促进丹阳又好又快发展发挥了积极作用。

主动将政协的工作与党委政府的中心工作调整到一个共振点上，努力在全区建设发展的大舞台上奋力作为。一年来，润州区政协围绕全区发展大局，举全政协之力，投入大量的时间和精力，分别就润州区域经济发展重点、加快全区现代服务业发展、优化经济发展环境和运行质量、提升工业园区的建设水平、推进科技创新工作等等一系列事关全局的重要问题，开展了深入细致的调查研究，形成了一批具有前瞻性、高质量、可操作性强的调研报告。其中，为优化全区经济发展环境和运行质量献计出力，更是润州政协参政议政的“重点戏”，一直以来不论是委员大会发言，还是常委会、主席会协商议题，都给予了高度的关注，通过深入开展“优化民营经济发展软环境”专题调研，先后走访了50余家民营企业，召开各类座谈会8场次，形成了《关于优化民营经济发展软环境的调查报告》，提出了“增强服务意识、优化政策环境、提高行政效能、规范执法行为”等4大类14条建议，得到了区委、区政府的重视，更好地推进全区经济社会发展。

关键词：各辖市区政协始终把履职为民作为履行职能的出发点和落脚点，努力为改善民生办实事、做好事。

句容市政协始终坚持以民为本、履职为民，把推动改善民生作为履职的重要内容，勤谋富民之策，多为利民之举，深入开展扶贫帮困活动。为让还末脱贫的村实现小康，句容市政协的7位正、副主席每人挂钩一贫困村结对帮扶，走村串户了解情况，帮助制定脱贫计划，寻找发展项目，联系项目资金，同时协调相关部门积极实施道路修建、塘坝清理、危房改造等实事工程。目前，这几个村脱贫工作已见成效，都有了新的致富项目，在政协的帮助下落实投资资金200多万，修建农村公路20多公里，还为8户农村困难家庭改造了危房，村里的环境面貌和群众的生产、生活条件得到了明显改善。积极办好爱心助学基金，对全市一批困难户子女就学开设“绿色通道”，向考上重点大学的33名贫困家庭学生，发放爱心助学金9万多元，为品学兼优的学生解决困难。全年共提出涉及民生的提案20多件，赢得了群众的称道。

关注民生、体察民情、反映民意,与走访委员、调研视察相结合，与反映社情民意相结合，与发挥委员作用相结合,是丹徒政协政协工作的特点。今年以来，区政协领导对委员进行了大规模的走访活动，采取座谈、调研、联谊等多种丰富多彩的方式，广泛了解和搜集社情民意，与委员零距离接触，面对面交流，进行广泛的联系。就区域教育现代化创建、农村老年福利事业发展、文化市场加强网吧和音像制品管理、发挥宗教文化在丹徒发展中的作用、加强公共体育设施建设和管理等开展调研视察，为推动民生问题鼓与呼。不仅如此，还组织政协委员深入百姓中开展活动，了解社情民意，提出了许多涉及民生的建议和意见，为百姓排忧解难。

关键词：各辖市区政协以发挥委员主体作用等工作为抓手，在提升政协工作水平、推进人民政协事业的发展上推出了许多新举措。

京口区政协围绕打造“责任政协”、“亲民政协”、“活力政协”、“自律政协”的目标，深入开展“百名政协委员农家行”系列主题活动，充分发挥委员的优势与作用，在为基层群众办实事、办好事的过程中展示政协委员的风采，也赢得了京口政协的口碑。他们还组织委员对居民生活小区环境整治情况、对人事劳动和社会保障局工作的分别民主评议，均取得了很好的效果。其委组活动可以用“丰富多彩”这四个字来形容，平均每个组的活动达到了5次以上，个别组活动次数最多达到十余次。扬中政协出台了《关于印发〈市政协委办与各镇（区）政协工作联络小组、界别小组对口联系安排〉的通知》和《关于组织各镇（区）政协工作联络小组开展对口视察的通知》两个文件，为委员开展小组活动提供保障。句容市政协在这方面也做了大量工作，建设“委员之家”，搭建委员活动平台。

丹徒区政协实行重点工作项目化。今年，丹徒区政协进一步探索创新，在主席会议、常委会议、政府政协领导联席会议反复征求意见的基础上，对全年工作内容进行认真梳理，把建言献策与办实事相结合，确定了12项工作重点，印发了“2008年工作任务分解表”，根据工作特点分解到相关委办，从主席、副主席到委办主任，都有详细的职责分工、任务目标以及完成任务的时间要求，实行了项目化管理，以项目带动、靠项目创新、用项目落实，进一步增强了政协的工作活力，参政议政亦取得更大实效。

扬中政协坚持把提高办理质量放在首位，把促进成果转化作为关键，不断创新提案工作的新思路。采取市长批办、主席督办、提案会商、跟踪视察等有效举措，狠抓提案督办工作。截止6月30日，立案的167件提案都已办理结束，答复率和委员满意或基本满意率达100%。京口区政协积极探索与市政协整体共振、市属委员与区属委员优势互补、区域委员与区属委员融合联动的好方法、好路子，向市政协提出新区委员提案办理意见，经过市政协协调，形成了《关于驻新区的京口区政协委员需新区有关部门承办的提案办理意见》建立起了新区委员提案办理的“直通车”。

关键词：各辖市区政协坚持用一流标准打造自身，练内功、强素质、树形象，激励委员和机关干部大力弘扬敬业、服务、协作、务实、创新精神。

在今年第二次辖市区政协主席会议上，各辖市区政协主席围绕推动思想解放，推进科学发展，就深入开展的“树形象、展风采”活动，树立人民政协“亲和、睿智、进取”形象，不断提升凝聚力、战斗力和影响力进行研究探讨。丹阳市政协主席王健以《立足高起点，展示新风采，倾力塑造人民政协新形象》、句容市政协主席王远根以《坚持求真务实，塑造政协形象》、扬中市政协主席戴正春以《在工作实践中提升政协形象》、丹徒区政协主席毕增立以《树政协形象，展时代风采》、京口区政协主席贾国祥以《以“和”聚力，打造基层政协好形象》、润州区政协主席姚元龙以《腹有诗书气自华》为题作了交流发言。各位辖市区的主席结合各自的工作实际畅所欲言、各抒己见，从不同角度对更好地推动全市政协自身工作再上新台阶发表了意见。

扬中政协着眼于提升工作水平、加强自身建设，在全体委员和政协机关中开展了“练内功、强素质、树形象”主题活动，采取培训班、专题报告会、讲座、编印学习参考资料等形式，突出党的理论、政协知识、市情时事等内容，为委员认清形势，把握大局，知情参政创造有利条件，努力抓好委员和机关干部两支队伍建设。

丹阳市政协先后制定、修改和完善了《常委会议工作规则》等一系列与履行职能相配套的规章制度，同时修订了政协机关各项规章制度，从而更好地推进了政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设进程。还开展以创学习型、服务型、和谐型、创新型机关为目标的主题活动，不断加强机关作风建设，政协干部的创新意识、责任意识、服务意识、一流意识得到进一步增强，从而更好地服务了大局、服务了发展、服务了委员。◆

关于推进我市2009年城乡建设的几点意见

——市历史文化名城规划保护建设专家咨询组第二次全体会议纪要

2008年11月27日下午，市历史文化名城规划保护建设专家咨询组举行第二次全体会议，就市政府2009年城乡建设计划安排进行专题讨论。专家咨询组组长、市政协主席郭礼荣主持会议，市规划局副局长王根生作相关情况通报。专家咨询组副组长、市人大副主任李壮云，专家咨询组顾问、老领导黄选能、余耀中、陈冬姣、尢敦立等参加了会议。专家组成员完全赞成市委、市政府提出的2009年全市城乡建设计划安排，认为这是一个非常鼓舞人心的计划，听后使人心潮澎湃，使人感到十分振奋、十分欣慰、十分高兴。大家感到，镇江又到了一个历史上少有的、不可多得的发展机遇期，像这样干下去，艰苦奋斗二、三年，经济一定会有大发展，城乡面貌一定会有大变化。专家组认为，实现美好的蓝图，需要以创新的思路、务实的举措和强有力的领导来保证。为此，专家组建议：

一、出手要快。专家组认为，实施这个计划，镇江集天时、地利、人和。面对世界金融危机影响的日益加深，中央和省委省政府果断密集出台了扩大内需、促进经济增长的一系列政策措施。力度之大，举措之重，含金量之高，是多年来少有的，这为我们实施2009年城乡建设项目提供了难得的机遇。当前，市委、市政府领导班子精诚团结、同心协力，300万镇江百姓人心思变、人心思干，急切盼望加快城乡建设步伐。我们要抢抓 “天时”，发挥“地利”，依靠“人和” , 充分发挥镇江独特的自然禀赋优势，争分夺秒，只争朝夕，与时间赛跑、与危机的不利影响赛跑，从紧从快做好各项工程建设，最大限度地争取主动，最大限度地发挥政策效应。各地各部门要紧密结合自身实际，在深刻领会市委、市政府决策的基础上，充分发挥自己的主动性、能动性，尽快采取“大政策”之下的个性化举措，尽早打出多管齐下的组合拳。

二、出拳要重。专家组认为，面对众多的城建工程，要集中优势兵力打歼灭战，“与其伤其十指，不如断其一指”。要结合资金的供给能力排出轻重缓急，从镇江的实际情况看，专家组建议首先要把南城北水、“两铁”建设摆在重中之重的位置，集中资金以及人力、物力，又好又快地把这两个项目搞上去。保障性安居工程要和老城区改造相结合，要既改善民生，又推动城市发展。

三、措施要准。制约项目建设的瓶颈是资金。要对项目进行认真梳理，对重大项目要按序时进度排出资金供给来源，要积极向上争取，明确专人跑“部”跑“省”，争取项目资金。在积极的宏观调控政策下，银行贷款虽有所松动，但都提出要有土地作抵押。解决资金的瓶颈制约，还需要排出可供地源，为项目建设提供坚强保证。

四、工作要实。（1）南徐新城建设要“控”、“放”结合。在大的规划方面控制好，建筑的总体格局要控制好，避免点菜一样在南徐新城找地建房子；在单体的建筑上灵活一些，适当兼顾，切忌所有建筑一张脸或一个架子。要做靓位于镇江南大门镇宝路上的南山东出入口，将道路两侧地块实施项目包装整体开发利用，从根本上提升该区面貌。南山风景区开发要开辟几个出入口，畅通景区内的道路。（2）“两铁”站场规划尤其是城际站的规划亟待编制。城际站的规划要考虑站前南广场的建设、与铁路镇江站广场的互通、地下停车场的建设，以及处理好与黄山西路、黄山东路、李家大山路、中山西路的连接等。城际站旁的庄泉村大都是破旧民房，建议全部拆掉，建几个小高层取代，彻底重塑镇江形象。（3）“北水”建设要与发展旅游相呼应。要尽快给“北水”取名，使之像天目湖、千岛湖那样，成为打得响的旅游品牌。◆

关于加快我市现代物流业

发展的建议

市政协经济科技委员会

2008年11月28日，市政协召开六届十一次主席会议，就加快我市现代物流业发展进行了专题讨论。冯士超副市长和市发改委、经贸委、口港局、交通局等部门负责人应邀到会听取讨论。会议认为，虽然目前我市物流业发展速度受世界金融危机的冲击受到一定影响，但物流业有优势、有基础、有潜力，只要我们树立信心，勤练内功，抢投入、抢人才、抢先机，就一定会实现我市物流业的跨越式发展。

近几年来，我市物流业得到了较快的发展。2007年物流业营业收入达148亿元，增加值59亿元，占服务业增加值的13%，在服务业行业中列第三位。今年1－9月，物流业增加值达到54.5亿元，占服务业增加值的14.6%，超过房地产业列第二位，增速达到15.5%，超过服务业和地方生产总值的增速。

一是物流运输总量快速增长。2005年至2007年，全市全社会货运总量由1.12亿吨增加到1.52亿吨，年均增长17.9%，其中公路、港口、水路分别年均增长12%、23.7%、15%。港口集装箱运量由17.8万标箱增加到28.6万标箱，年均增长30%。同期地方生产总值年均增长15.1%，基本保持了同步发展的态势。物流运输方式以港口物流和公路物流为主，港口物流发展较快。2007年，我市港口货物吞吐量达到8849万吨，占货物总运量的58.3%，公路货运量5674万吨，占37.4%。

二是物流综合交通网络日趋完善。2005年以来，我市投资112亿元，实施了高速公路联网畅通工程、干线公路网化工程、苏南运河航闸扩容工程、港站枢纽工程和乡村通达工程等五大交通战略性工程，禄口机场快速通道、镇溧、宁常、宁杭高速建成通车，全市拥有等级公路里程6201公里，万吨码头泊位28个，内河港口泊位122个。“五纵五横”的公路主框架、发达的水运网络体系、组合港口群及铁、公、水、空互联互通的运输格局为现代物流业发展奠定了良好的基础。

三是物流集聚区和基地建设速度加快。港口物流初步形成了龙门港、大港、兴隆港三大物流基地，其中总投资17亿元、一期投资８亿元的惠龙港国际钢铁物流中心被列为省级钢铁物流现代服务业集聚区；公路物流初步形成了宝华、金山、长江、恒润、铭基、滨江、海尚等一批规模物流基地。2007年我市从事货代、多式联运、搬运装卸等企业490家，运输车辆超2万辆。其中，具有较高专业化、信息化水平的第三方物流企业已有10多家。宝华危化品物流是全国最大的危险化学品运输物流公司，被评为全国最具成长型物流企业、最具责任型企业。长江物流被评为江苏省重点物流企业。惠龙国际钢铁物流交易中心着力打造全国最大的钢铁物流中心。

四是物流业经济腹地进一步扩大。近年来，随着长三角经济一体化进程和中西部开发的加快，我市物流企业利用５万吨级船舶停靠港口和黄金“双十字”交通优势，主动拓展物流业经济腹地，使货物源扩大到整个华东地区和整个长江流域，镇江港成为长江中上游钢铁企业铁矿石中转的重要基地和全国最大的元明粉集散基地、重要的化肥进出口中转基地。镇江港务集团90％货运量来自市外，宝华物流99％的业务在市外。

五是物流业发展环境得到显著改善。2003年，市政府就制定了《镇江市现代物流发展规划》，今年上半年市委、市政府又出台了《镇江市现代服务业三年翻番行动计划》，充分调动了各地发展现代物流业的积极性。丹阳市要打造五金工具、汽配、眼镜等现代物流基地，句容市要打造沿江物流园和郭庄空港物流园区，扬中市要建设现代物流“一园四中心”，京口区要培育“三大物流基地”，新区要引进4-5家旗舰型物流企业，形成区域物流中心，口港局目标是建设亿吨大港。可以说，现代物流业已引起各地的高度重视，扶持政策纷纷出台，发展环境得到进一步优化和改善。可以预见，我市现代物流业将进入一个快速发展期。

我市物流业发展虽然有优势、有基础，但也面临突出的困难和问题，与规划目标实施进度有一定的差距。

一是受世界金融危机冲击，物流企业业务量大幅下降，有的陷入生存困境。世界金融危机的不断扩散和蔓延，已对全球实体经济产生了巨大冲击，其来势之猛、速度之快、滑底之深，非常罕见。全球货运量从9月份开始直线下降，经过苏伊士运河的货物量以每月20％的速度减少，国际航运市场行情BDI（波罗的海综合运费）指数从５月的11793点跌至11月上旬的827点，调整幅度达80%，国内散货运费价格指数也从6月份的2886点下降到10月底的1341点，欧美集装箱到中国的运费从1300美元下降到300美元，煤从秦皇岛运到镇江，也从每吨150元降到46元。货运量及运费的大幅下降，使我市物流企业业务受到巨大影响。镇江港务集团从10月开始运量减少、库存增加，港口积压货物已达700万吨以上，其中400万吨为铁矿石。停靠镇江港的外轮已减少50%。宝华物流从9月开始业务量迅速下降，50%车辆闲置。据有关人员预计，今年全市物流业营业收入最多只能达到150亿元，距离170亿元目标有较大差距。

二是物流的社会化程度不高。我市制造业、商业企业大多仍以传统的自营自理物流为主，交由第三方代理的物流量只约占总物流量的30%左右，存在着自营自理物流的企业车辆空驶率高、仓储面积利用率低、平均在库时间长、成本高与第三方物流企业吃不饱、供需偏差的突出矛盾。全市港口货物吞吐量今年将完成9500万吨，其中镇江货源仅占15%，宝华物流本地货源也只占到1%左右。

三是物流的现代化程度不高。镇江物流业还处在从传统向现代的转化过渡期，虽然出现了10多家第三方现代物流企业，但总体上物流企业层次不高，多数物流企业基本上处于被动地按照用户的指令和要求从事单一功能的运输和仓储，综合物流增值服务还非常少;多数物流企业规模小，人才短缺，服务层次低，技术装备陈旧，市场竞争力不强，不具备向外拓展业务的实力;单一运输功能的企业偏多，导致物流资源分布散乱、货源不稳定。目前，我市物流业集聚区还是规划雏形，物流基地规模偏小，缺乏功能齐全、竞争力强的物流骨干企业，特别是能提供全国性或全球性物流网络服务的企业，物流公共信息平台尚未建立。

四是统一协调的物流管理体制还没有形成。物流业是综合性服务业，涉及诸多领域和行业。受传统流通体制条块分割的影响，各自为政的现象突出，对物流系统的发展缺乏沟通、协调，物流资源分布散乱，物流信息系统自成体系，物流过程各个环节相互独立，收费站点多，运输环节之间的运转环节耗费了较多的时间和成本，降低了物流效率，削弱了我市物流竞争力，制约了我市物流绿色通道的打造。尤其在世界金融危机冲击下，物流企业普遍感到了寒冷，迫切希望政府部门能送温暖、送关怀，出台临时性救助措施，减少亏损，降低成本，共渡难关，但一些部门原则性有余、灵活性不足，并没有急企业所急、想企业所想，使部分物流企业很寒心。

市委、市政府关于《镇江市现代服务业三年翻番行动计划》中明确提出，至2010年，物流业营业收入达到300亿元，镇江港实现货物吞吐量1.5亿吨，集装箱运量70万标箱，把镇江建设成与上海国际航运中心相呼应的长三角区域物流中心城市之一。这在全球面临严重金融危机并逐步向实体经济蔓延、远未见底的形势下，这个目标是一个充满挑战的目标。为实现这个目标，提出如下建议：

一、帮助物流行业树立信心，努力转危为机

这次世界金融危机对物流业冲击巨大。据口港局的调研，我市沿江的20多家物流企业对2009年业务增长普遍缺乏信心，纷纷调低了发展预期。在当前如此非常特殊、非常复杂、非常罕见的世界金融危机面前，帮助企业树立信心，在危机中看到机遇、在困难中看到希望非常重要。一是看到物流的社会化步伐将加快。有专家指出，发展物流服务要牢记三个10％和三个90%，即纯生产的时间只占全部生产流程总时间的10%，而物流时间占90%；一个产品的生产成本只占10%，而采购与物流成本占90%；生产的利润只占总利润的10%，而物流与销售占利润的90%。据统计，2007年我国物流总费用占GDP的比率是18.4，而发达国家是10左右，这就是一个巨大的降低成本的空间。在金融危机冲击下，生产型企业必定要在大力自主创新的情况下，努力降低生产成本，其中降低物流成本必然是创新的内容之一，从而加快物流向第三方外包的步伐，危机中及危机后物流业都有大发展的机遇。二是看到镇江物流业发展的优势。镇江地处长三角核心区、水陆交通枢纽，国家关于长三角加快发展现代服务业的战略定位和镇江市加快发展现代物流业的战略抉择，为物流业的大发展提供了难得的天时、地利。三是看到政府与企业生死与共的决心。在危机冲击之际，当务之急是政府部门应把困难估计得充分一些，把准备做得充分一些，把临时救援措施落实得更扎实一些，与企业同呼吸、共命运，抱成一团，相互取暖，风雨同舟，以“人和”共赴时艰、共度难关。

二、帮助物流行业勤练内功，打好发展基础

各地各行各业受危机冲击都是相同的，但能否抓住机遇争得发展的先机，关键是要帮助物流行业勤练内功，当前应从三个方面入手：一是立足把现有成长型现代物流企业建设好。重点依托镇江港务集团、惠龙钢铁物流、兴隆港务、宝华物流、中储粮粮油物流等一批成长型企业，引导提升经营理念，参与物流行业的标准化建设，充分发挥现有运输、仓储、配送等潜在优势，以整合、改造、建设为主线，逐步形成集约化、规模化、专业化、信息化的现代物流企业群体，在行业中做出品牌，在全国做出名气。二是把物流共用信息平台建设好。通过向上争取一点、政府投入一点、企业筹集一点的办法，加快建设我市物流公共信息平台，将政府、企业、物流中心、配送中心、用户等有机地连接起来，实现资源共享，使物流、资金流和信息流实现最优集成，通过信息化提升我市物流业的现代化水平。三是把现代物流人才队伍建设好。利用就业竞争激烈之机，把优秀的现代物流人才作为紧缺人才列入全市人才队伍建设重点之一，通过多种途径加快现代物流人才的培养和引进，依托各类院校和社会培训机构，对工商企业、物流企业在职人员开展物流管理培训，提高物流业从业人员的整体素质。尤其应重视吸引物流精英人才加盟镇江物流企业，或创办现代物流企业，使我市物流行业经营理念与现代物流的要求相适应，为危机后物流业的大发展奠定基础。

三、推进物流集聚区基础建设，提高平台承载能力

抓住危机之中项目放开、银根放松、价格放低的机遇，狠抓物流集聚区、园区和基地及配套设施建设。按照建设镇江港国际物流园区“一个园区”、大港综合物流中心、惠龙钢材物流中心和宝华危化品物流中心“三大基地”的规划，排定一批重点工程项目。在镇江港建设上，应抓紧兴隆港一期和中储粮码头等工程建设，加快大港四期、兴隆港二期、惠龙港二期、新民洲新宇物流、高桥港神华物流等一批前期项目推进，尽早开工建设，把镇江港建成我市通江达海的门户，镇江港国际物流园区建成国家级物流服务业集聚区。引导、扶持三大重点物流基地大力扩大对外开放，引进一批国内外知名的旗舰型物流企业入驻，促进物流基地集聚发展，提高综合运输能力，特别要着力吸引航运界的战略投资者参与港口建设经营管理，开通更多航线，增加我市港口集散能力。同时，着力完善物流园区和基地的外部交通体系，应力争将镇江至禄口机场通道提升建设为高速公路，建设完成大港港区至沪宁高速的快速通道、沿江高等级公路，协调扬州市政府加快实施新民洲、高桥物流园区与江北沿江高等级公路的接线工程，加快协调建设高资铁路引线工程，形成铁、公、水、空互联互通、多式联运的大交通、大物流、大市场格局。

四、促进物流社会化，强化产业支撑

抓住金融危机形成的对工商企业成本倒逼机制和先进制造业打造“千百亿工程”的机遇，以制造业物流社会化为突破口，强化我市现代物流业的产业支撑。一是积极引导大中型制造业企业物流社会化。出台政策，鼓励企业加快生产方式由粗放向集约转变、由“大而全”向分工与协作转变，引导企业提升竞争力、降低生产成本，从减少物流高成本入手，接受使用社会物流力量的理念，逐步剥离自营物流，转向物流向第三方外包。二是积极引导企业自营物流独立化。以税收优惠等政策，鼓励具备一定物流服务业务专长和管理水平的大型工商企业加速向现代物流领域拓展，利用现有的运输工具、设备、仓库、人才等资源通过兼并、合作、重组、参股、控股等多种形式，组建独立的、专业化物流企业，使之在为母公司服务的同时，向社会化方向发展，从事第三方物流。三是鼓励工商企业与物流企业形成供应链伙伴关系。政府应在制造业企业与现代物流企业之间多搭桥梁，推动大中型制造业企业与现代物流企业的强强联合、联动发展、有机融合，在供应物流、生产物流、销售物流、回收物流各方面开展全面协作，形成供应链式的伙伴关系，使制造业企业降低物流成本、提高竞争力的同时，让现代物流企业做大做强。

五、推进物流区域化协作，扩大经济腹地

我市本地物流市场资源有限，必须充分利用交通枢纽和信息网络，进一步扩大物流经济腹地，保证现代物流业的跨越式发展。一是千方百计扩大港口物流市场。利用十字黄金水道和长江５万吨级船舶停靠港口的优势，细分市场，塑造特色，做深工作，强化服务，进一步吸引长江中上游、京杭大运河流域货物经镇江港中转，强化镇江港通江达海的门户地位。二是鼓励成长型现代物流企业走出去。对惠龙、宝华等物流企业，应引导通过标准化建设，加快在国内的布点，构筑物流运输网络，不断扩大市场份额。三是加强区域间物流业的合作。利用国家推动的长三角、珠三角、环渤海、海峡两岸的物流合作的机遇，借助物流公共信息服务平台，加入其物流合作体系，大力寻找物流合作的伙伴，条件成熟可创建镇江大宗商品电子交易市场，使我市更多的物流企业业务通过电子商务物流走出长三角、走向世界。

六、强化支持服务，着力改善软环境

现代物流业是我市发展现代服务业的重点产业，同时也是充满机遇和挑战的产业，应得到政府和社会的全力支持与服务。一是加强组织领导。在已成立的市现代物流业发展领导小组的指导下，大力破除行业垄断和地区垄断，打破部门分割和行业分割，形成发展合力。组建物流行业协会，协调、指导全市物流业的建设与发展。加快修编我市物流专项规划和《镇江长江岸线开发利用总体规划》，合理调整物流业空间布局，明确我市物流业发展重点，进一步突出现代物流集聚区的建设。二是完善和细化鼓励现代物流业发展的政策。严格界定政策扶持范围和对象，切实落实好现代物流企业在用地、融资、税费等方面的优惠政策，并结合镇江物流实际，研究制定吸引本地及外地货物在我市集散的鼓励政策，增强我市以集装箱为重点的物资中转地位。三是着力改善物流业发展的软环境。积极推进我市物流绿色通道建设，尽快关闭我市境内干线公路及自建桥梁的收费站，规范物流领域的行政执法行为，为企业减负、保驾护航，千方百计降低我市物流成本，提升区域竞争力，努力营造一个有利于物流业大发展的宽松环境。◆

(原载《参政议政专报》镇政协参［2008］9号)

关于机关政务工作精细化管理的

几 点 思 考

□ 顾 大 福

现代管理学以“细节决定成败”这一基本理念，诠释了一个颠扑不破的真理：注重细节、把握细节是成功之本。德鲁克在《卓有成效的管理者》一书中说：“管理好的企业，总是单调无味，没有任何激动人心的事件。那是因为凡是可能发生的危机早已被预见，并将它们转化为例行作业。”这是企业管理追求的境界，机关政务工作也同样可以借鉴。如何做到让政务工作管理归于“平淡”，让平时可能发生的问题都转化为“例行作业”，关键是要切实贯彻精细化管理的思想。

一、机关政务工作精细化管理的基本内涵

精细化管理，又称精细管理、精益管理、零缺陷管理，作为现代工业化时代的一个管理概念，最早是由日本的企业在20世纪50年代提出来的。从字面上看，“精”者，就是精心、精致、精美，不断提炼，精心筛选 ，从而找到解决问题的最佳方案；“细”者，就是细致、细心、细思，深入下去，究其根由，由粗及细，从而找到事物内在的联系和规律。将两者“化”在一起，则变得内涵丰富起来。当它与“管理”联系在一起，则是对规范化、标准化管理格调的追求。作为机关政务工作来讲，所谓“精细化管理”，就是要按照精确、细致、深入的要求，运用系统理论，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，不断提高管理效能。

1. 机关政务工作精细化管理是一种流程管理

机关政务工作精细化管理是一种流程导向式管理。机关政务工作精细化管理，就是按照专业化分工的要求，由流程导向代替职能导向，对每一项工作都可以运用模板管理法，明确工作链、绘制流程图、搞好过程控制，推动内部管理专业化和工作运转程序化，使每一个环节既是过程又是结果。

2. 机关政务工作精细化管理是一种人本管理

机关政务工作始终要靠人来开展，机关政务工作成绩最终要靠人来体现。机关政务工作精细化管理，就是要在各相关环节建立激励人、鞭策人的机制，既保证各项工作的顺利完成、各种目标的顺利实现，又兼顾“人”在机关政务工作各流程中“活”的作用。机关政务工作精细化，一定程度上是将泰勒的科学管理理论和马斯洛的需求层次理论的有机结合，既做到定人、定岗、定责，又强调人与人之间的沟通、和谐。

3. 机关政务工作精细化管理是一种系统管理

机关政务工作精细化管理，本质上讲，是系统性管理。机关政务工作各环节必须相互协调、顺畅，整个管理体系才能发挥出最佳的管理效能。机关政务工作精细化管理，不能单纯依靠个别处室或人对整个工作进行机械地、割裂式地控制，而应在科学量化的基础上，活跃组织的各个“神经”，对机关政务工作各环节实行灵活性与原则性兼顾的系统性管理。

综上所述，机关政务工作精细化管理，就是为了实现机关政务工作管理目标，借鉴精益求精的管理思想，依托现代信息技术手段，运用科学的方法，细化管理流程，强化过程控制，对机关政务工作各项活动全过程进行计划、组织、协调、控制和监督的一种人本化的管理方式。

二、机关政务工作精细化管理的主要目标

在机关政务工作中，开展精细化管理，总体目标是：以科学化为方向，以精细化为取向，不断改进和完善各项管理制度和工作标准，细化责任，严格考核，建立起全过程、全方位的精细化管理体系，逐步实现管理思想科学化、管理组织精干化、管理方法精细化、管理手段现代化、管理人才知识化，逐步形成比较科学完善的精细化管理长效机制，全面提升政务管理水平。具体目标有两个：

一是把事情做正确。“天下大事必作于细”。机关政务工作千头万绪，涉及方方面面、上上下下、左左右右，稍有疏忽，就有可能犯错误。推行精细化管理，正是促进机关政务工作由忙碌繁杂向规范有序、由“过得去”向“零差错”转变的必然选择。只有按照“精、准、细、严”的精细化管理标准来组织，以最积极、最认真、最谨慎的态度去落实，才能预防问题的发生。具体而言，“精”，即把机关政务日常工作、服务与管理做得精益求精，追求最好；“准”，即机关政务信息准确无误，对各种事项判断准确，决策计划制定准确，指令执行与反馈准确，工作时间、衔接事项等准确无误；“细”，即遇事忙而不乱，细致到过程的每一节点；“严”,即严格执行标准，严格执行指令，严格实施管理，严格控制偏差，力争把事情一次性做正确，同样的错误绝不犯第二次。

二是提升工作效率。“工欲善其事，必先利其器”，技术工作是这样，机关政务工作也是这样。在机关政务工作中推行精细化管理，就是要运用规范、标准和制度体系等各种管理工具对工作进行全方位、全过程控制，最大限度地发挥干部职工的积极性、主动性和创造性。工作慢吞吞，尽管事情是做正确了，但工作效率大打折扣，就不能算是精细化管理。从事机关政务工作，应该像一台精密的仪器那样高效运行，才能实现效率的最大化。

三、机关政务工作精细化管理需要把握的几个方面

在机关政务工作中有效实施精细化管理，需要正确认识和认真处理好三对关系：

一是承续和创新的关系。精细化管理是动态的管理体系，不能一蹴而就，也不可能一劳永逸。它是一个不断完善、不断提高、不断发展、不断创新的过程，需要我们一以贯之、持之以恒、与时俱进、精益求精地抓下去。对于机关政务工作来说，精细化管理往往建立在先前经验管理基础上，应按照与时俱进、科学发展的要求，不断修正已不那么适应时代要求的工作方法和工作内容。所以，精细化管理的过程是一个不断承续和不断创新的过程。

二是眼前与长远的关系。毋庸讳言，机关政务工作实施精细化管理，是一个长期的、痛苦的自我扬弃过程。但在改革开放和“小政府大社会”的大背景下，机关政务工作实现管理精细化是不可逆转的潮流，贵在着眼长远、持之以恒。精细化管理是一项系统工程，是一个工作体系，既有总体目标设想，又必须有阶段性目标和举措。好比我们共产党人的最终目标是实现共产主义，但首先要把社会主义初级阶段的各项任务完成好。我们既不能胸无大局，又不能好高骛远。可以从工作中存在的问题入手实现精细化，杜绝问题的可能发生，在此基础上，不断创新工作内容，迈向高标准。

三是局部和全局的关系。局部与全局是矛盾的对立统一体，两者相辅相成。没有局部就没有全局，反之亦然。正确处理好局部与全局的关系，是做好机关政务工作的重要内容。不谋全局者，不足以谋一域。机关政务工作精细化，不是搞“繁琐哲学”，也绝不能因细废大，更不能因推行精细管理而忽视或弱化全局观念、整体观念。通过精细化管理，不仅要实现个体能力的提升，培养人的一种深层次的涵养，延伸成为个人的内在气质、工作习惯和素养；更重要的是运用现代管理手段和方法，实现集体功能的最佳发挥，为全局目标的实现“架桥铺路”。

机关政务工作实施精细化管理，是实现政府工作高效运转的有益探索，其具体路径会随着实践的深化而不断完善和提升。做好机关政务工作精细化，必须紧紧围绕市委、市政府的决策部署抓落实，必须建立奖惩制度、加大考核力度，在正确率和工作效率上得以体现，真正让每一位政务机关工作人员的综合素质和机关形象有更大的提高和改善。◆

(作者系镇江市政协委员,市政府副秘书长、办公室主任）

做好政协文史工作的

实践和探索

□ 赵 康 琪

2008年是换届后的第一年，我们坚持以党的十七大精神为指导，高举爱国主义、社会主义旗帜，保持特色，务实创新，在抓紧做好建国前史料征集的同时，重视做好征集、出版建国后特别是改革开放30年新时期的史料工作，在探索文史资料工作为现实服务的新途径方面作出了一些努力。

一、抓住契机，开展《我与改革开放30年》征文活动

2008年是我国改革开放30周年。改革开放新时期的30年，是我国经济和社会发展最快的时期，也是我国人民得到实惠最多、生活条件变化最大的时期。改革开放以来，镇江的城乡和神州大地一样发生了沧桑巨变，焕发出前所未有的蓬勃生机，在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设等方面，都取得了让世人瞩目并载入史册的辉煌成就，而这些成就无疑也包含了改革开放带给广大群众个人的幸福。因此，改革开放30年历程，已经成为人们的集体记忆。大家从不同侧面对身边变化的记述，对自己家庭和个人命运转折的回忆，丰富多彩，真切感人，将成为这一段历史中不可或缺的鲜活内容。

抓住这一契机，我们在年初主动联合镇江日报社、市文联、市社科联举办了“交投杯”《我与改革开放30年》征文活动，市交通投资建设发展公司给予大力支持，市作家协会也积极予以协助，这次征文是全市最早开展的纪念改革开放30年的活动。我们以媒体发布、信函电话、登门拜访等多种方式组稿，市一级领导、各级政协委员以及各界人士，积极参与，撰写具有亲历、亲见、亲闻特点的文稿。有的从不同侧面展现了改革开放以来镇江所发生的沧桑巨变，有的记录了改革创新的重要史实，有的记述了自己和家庭这30年来命运转变的轨迹和幸福感受。

从2008年3月到10月初，共征集到稿件300多篇，近60万字。《镇江日报》、《镇江政协》、《金山》杂志和《镇江社会科学》陆续从中择优发表了近百篇征文。许多富有时代特征和史料价值的稿件，让广大读者产生了“情景回放”式的亲切感。征文活动有声有色，引发共鸣，产生了一定的影响。虽然早在9月份征文已截稿，但读者热情不减，稿件源源不断，目前《镇江日报》等仍继续选登。在此基础上，我们选编了《从梦想到跨越》一书，根据“广征博采”，“精编精选”的原则共收入了80余篇 15万字的稿件，即将由江苏大学出版社出版发行。我们近期还将进行评奖，对优秀稿件给予奖励。

二、发挥地域优势，积极参与大运河“申遗“工作

按照全国政协文史委和省政协文史委要求，我们与省内大运河沿线各市政协文史委一样，为推进大运河申报世界文化遗产承担了相关的工作任务。

2008年6月，全国政协大运河保护与“申遗”调研组一行20多人来镇。为让调研组全面掌握情况，指导我市大运河的保护，我们事先做了大量的工作，与文化局、水利局、环保局、航道管理处等部门联系汇报材料，精心安排考察线路。全国政协委员和专家，不仅对市政府、市政协领导汇报的大运河镇江段保护与“申遗”的情况表示满意，还对我市西津渡历史街区的保护和修复给予了较高的评价，并认为该街区刚刚挖掘出的清代码头，给大运河“申遗”增添了新的材料。

组织大运河沿线城市文史委，共同编辑出版《大运河画册》，是全国政协文史委配合大运河“申遗”的又一重要举措。镇江地处长江和京杭大运河的交汇处，是大运河江南段的源头和连接南北枢纽。我们积极发挥这一地域资源丰富的优势，从年初开始，征集和组织拍摄了以大运河镇江段为题材的百余幅摄影作品。图片内容十分丰富，形象地记录了大运河的悠久历史、风情风貌和相关的重要文化遗产（包括非物质文化遗产）等。同时编撰了具有文献性、知识性、鉴赏性的文字稿件和图片说明1万余字，10月份在杭州召开的《大运河画册》审稿会上已确定选用我市图片20余幅，文稿6000余字。镇江与沿河各市都分别在画册中以专辑出现，这使运河城市扩大了影响，展示了风采，也使文史资料工作以新的形式发挥出为现实服务的作用。

三、统筹安排，做好《镇江市志·政协卷》的编辑等多项工作

镇江市第二轮编志工作启动后，按照市政协领导要求，我们承担了《镇江市志·政协卷》的编纂工作。所反映内容的时间跨度从1985年至2005年。我们对这项业务并不熟悉，于是边学边干。编纂志书是一项艰苦细致工作，仅寻找资料就颇费功夫，有的要到政协相关委办查找，有的要找当事人提供，更多的需要到档案局查阅、摘编。依据实施细则和编纂标准，我们严格把握编纂工作的每个环节，基本完成了从一届到五届政协共3章、16节、4万多字的编纂任务，即将进入送审阶段。

2008年上半年，为配合市历史文化名城的研究工作，我们加强了近代镇江民族工商业史料的征集整理、整合，并补充了一批新资料。编撰成1万余字的《镇江民族工商业的概说》。《概说》反映的主要内容的时间跨度，从鸦片战争后镇江被列为通商口岸至抗日战争时期。对镇江民族工商业的门类、规模、特色和代表性的实业家、金融家，都作了清晰、概要的反映。还根据镇江的特点，对近代镇江回族工商业作了专门的介绍。《概说》史料价值较高，引起有关方面重视，纳入全市历史文化名城研究的成果，并被认为是对我市百年老商业区的修复保护提供了有力的资料支持。

我们还认真处理好文史工作和政协交办的其他工作的关系，统筹兼顾，合理安排。在市政协分管秘书长的具体指导下，我们积极反映有关民生和文化、卫生、教育等方面的“社情民意”，有的引起了市委、市政府领导的高度重视，专门作了批示。今年市政协为发挥委员的主体作用，举办了“我是一名政协委员”的征文活动，并选择了6名政协委员向全体政协委员进行演讲。根据领导要求，我们对这6篇演讲稿作了修改和润色。演讲效果很好。做好这些工作，对我们拓宽视野、了解社会、更好地征集当下文史资料，进一步做好文史工作也不无裨益。

文史工作是人民政协工作的重要组成部分，具有不可替代的地位和“存史、资政、团结、育人”的社会功能。自上个世纪80年代初以来，我市政协文史委在政协委员和各界人士的共同参与下，组织征集了数百万字的文字资料，编辑出版了40多部文史资料选辑和专题史料图书。并且参与了省和全国政协文史委的诸多协作选题的征集、编撰工作。文史资料工作取得了一系列成果，留存了一批珍贵的资料。但是，我们也清醒地看到当前文史工作中出现的新情况新问题，如：建国后文史资料的征集面临着许多困难，文史资料的征集、出版所需经费急待增加等，因此，做好今后的文史工作，既需要政协领导进一步重视，也需要政协文史委自身的努力。

一、建国后文史资料工作的展开需要得到上级有力指导

进入新世纪后，文史资料工作面临新的情况，自戊戌变法到建国，是文史资料工作的重点，经过多年努力，包括我市在内的众多地区这一时期的工作已基本完成。2002年以来，全国政协多次提出文史资料工作的重点从建国前向建国后转移。但从事这项工作的同志都普遍认为，实现这一转移面临三大难题：一是征集资料难，当代人写当代史，顾虑多；二是内容把握难，建国后的历史历经抗美援朝、土改、镇反、三反五反、三项改造、整风反右、大跃进人民公社、三年困难时期、文革等重要时期，触及的政治敏感区很多；三是具体工作缺乏明确指导，全国政协虽然提出文史资料工作的重点从建国前向建国后转移，但没有形成对具体工作的指导意见，也缺乏成功经验的借鉴。这对市及辖市区政协文史工作中心向建国后转移无疑带来一定的难处。而建国前的资料基本征集完，这虽然使文史委工作有边缘化的可能，但同时也对当下文史工作带来新的挑战和机遇。这就更需要上级政协文史委给我们以理论和业务指导。

二、文史资料的征集、出版工作需要人力物力的支持

征集工作是文史资料全部工作的基础，只有“广征博采”，才能“精选精编”。没有史料的征集，文史资料工作就成为无源之水、无本之木。然而，根据我们的工作实践，目前文史资料征集和编辑出版工作都存在一些问题。

就征集而言，我们由于受人力所限，已多年未开展专题型史料征集，近年来每年编一本文史资料综合集，史料主要靠自发来稿，或偶尔发现有价值的史料顺便征集。这样带来的问题是文史资料中统战性和“三亲”特色的内容越来越少，我们今年抓住契机，在举办《我与改革开放30年》征文的过程中，有意识地向各级政协委员和各界知名人士组稿，正是为了改变这一现状所作的尝试。

就出版而言，文史资料如果不正式出版，仅以内部资料集的形式出现，既难以保证这些资料的稿件质量，也不便被各类图书馆和相关部门长期保存，这对文史资料社会功能的发挥十分不利。但如果由出版社出版，一书一号的方式费用较高。如采用丛书号出版，费用当然较低，但基层的同志联系的丛书号，往往是假的，反而带来负面影响。因此，我们希望省政协文史委每年都与出版部门联系一批丛书号，协调各地文史资料的出版，这也是对基层文史工作的具体帮助，并以此推动地方文史资料工作迈上新台阶。

三、 文史资料工作需要众多政协委员积极参与

文史资料工作的对象主要是政协委员及其所联系的社会各界人士，政协委员是社会的精英，他们的人生经历和经验能够折射出时代的特征和社会发展的轨迹，是社会发展的财富。人民政协在开展文史资料工作过程中，政协委员通过对自己人生重要经历的回忆、总结经验教训、再经过出版后的交流，能够增加共识，鉴往知来，促进统一战线的发展，团结社会各界共同致力于改革开放和现代化建设事业。

然而，在当下政协文史资料工作中，委员们参与文史资料工作的积极性普遍不高，主动撰写文史资料的很少，这与他们参政议政的热情相比反差很大。这种现象是多种因素形成的，一方面由于政协委员年龄普遍下降，文史资料工作对作者的生活阅历有一定的要求，这使许多政协委员对文史工作产生了距离感；另一方面我们对文史资料工作的重要性，对委员们的宣传远远不够，使他们对文史工作的意义和特点等了解不够。如果要让委员们积极参与到这项工作中来，既要加强宣传，推动政协委员和社会各界人士树立正确的存史观，愿意并勇于将自己的“三亲”当中富有史料价值、时代特征和资政育人作用的资料提供出来，还需要有针对性地设计题目，广泛引导、吸引他们参加。如，全国政协文史委在政协委员中开展的“委员一日”征文活动，既征集到委员们在政治协商、民主监督、参政议政中鲜活内容，又增强了委员们的文史资料工作的意识。贾庆林主席亲自参加了《委员一日》征文选编的首发座谈会，更加扩大了这一活动在委员中的影响。省政协文史委如能和各市文史委联动，在全省各级政协委员中开展专题性征文，或许能够在委员中兴起一阵“文史资料热”，由此推动更多的委员参与到文史工作中来。

四、加强文史资料工作队伍的建设

文史委驻会人员是政协机关干部中不可或缺的组成部分，必须具备政协机关干部需有的综合素质，但文史资料工作有自身的特点，又必须具备适应、胜任这项工作的知识和能力。因此，在新的形势下，进一步做好文史资料工作，不断提高工作质量和水平，首先要加强文史工作队伍建设。贾庆林主席提出，要努力培养一支善于团结、勤于沟通、作风民主、勤奋进取的高素质文史工作干部队伍。这对政协文史干部队伍提出了新的要求。文史资料工作的对象主要是政协委员和社会各界人士。包括各民主党派、工商联和无党派人士等；文史资料的工作成果是征集、编辑、出版富有史料价值、时代特征作用的资料，并充分发挥这些资料“存史、资政，团结、育人的”社会功能。如果不善于沟通和联络，就不能团结众多的工作对象，并得到他们的支持；如果没有较高的文史学养和编选能力，就不能推出优质的工作成果。因此，需要采取切实措施提高文史干部的业务水平和工作能力。建议省文史委把培训文史干部列入议事日程，定期举办培训班，分批培训市及市以下的文史干部，促进文史资料干部整体素质的提高，使文史资料干部更好地担当新形势下的新任务。◆

（作者系镇江市政协委员、市政协文史委主任）

人力资源市场需统一规范

□ 秦双林

人力资源市场是生产要素市场的重要组成部分。近年来，镇江人才市场牢固树立“为社会经济发展服务、为用人单位服务、为各类人才服务”的思想，始终坚持“公共服务与市场服务协调、内涵发展与外延发展协调、人才效益与社会效益协调”的原则，初步形成了公益化与市场化互相支持、互为补充、互动发展的人才服务新平台，为全市社会经济又好又快发展提供了强有力的人才保障和智力支持，作出了积极的贡献。

但是，面对经济全球化的机遇与挑战，与我市经济发展速度和日趋活跃的人才流动态势相比，我市人才市场的培育和发展相对滞后，在服务内容、形式以及有效性等方面，还不能完全满足企业的实际需要，主要表现在公共服务所需的公共财政支持不够，人才市场专业化服务能力不高，人才市场供需结构性矛盾突出，行业、专业市场发展滞后，网络市场的作用有待充分发挥，人才市场在职业技能培训过程中功能性缺位等。加快我市人才市场培育和发展，努力构建统一规范的人力资源市场，已经刻不容缓。

一、强化政府人才服务机构的公共服务职能

人才服务机构作为事业性质的服务部门，接受政府委托，承担包括人事档案管理、人事公证、人才信用体系建设及人才社会化的具体事务。根据我国现行的事业单位管理法规，人才服务机构是政府人事行政部门举办提供人才交流的公益性服务机构。当前要加快推进政府所属人才服务机构改革，创造公平的市场竞争环境。把公益性的人才服务机构与经营性的人才中介机构明确划分开来，将公共服务职能从人才市场现有服务体系中剥离出来。将公共服务与经营性服务的“内部分离”转变为真正的“事企分开”，可以将一些经营性业务发展较好的机构转变为企业，与政府人才服务机构“脱钩”，实行两类机构分开发展、分类管理，也可以把一部分竞争性较强的服务转交给社会人才中介机构，退出市场竞争性业务领域，进一步规范政府人才服务机构的行为和公共服务职能。

另外，建立人才需求预测和信息发布机制，根据我市经济社会事业发展和产业结构调整要求，定期开展人才资源状况和人才需求情况调查统计，定期发布人才需求预测报告，引导人才流量和流向。建立和完善人才资源信息库，编制年度专业人才开发目录，发布急需人才的重点产业、地区、单位、专业和岗位，为国内外人才和我市各类人才的择业及流动提供清晰的导向，提高人才引进培养的有效性和针对性。改善和加强对人才市场的管理和监督，建立正常的市场进入、市场竞争和市场交流秩序，监管人才市场的运行和维护平等竞争。

二、培育壮大人力资源市场化服务产业

人才中介机构作为企业性质的经营机构要加快发展，建立人力资源服务实业集团，投资主体多元化，完善人力资源服务产业的多元股权结构和独立法人结构，打造人力资源经营的知名品牌，实现素质、能力、结构、业务的国际化，使人力资源市场经营体系强壮起来。

拓展服务项目，发展中高端服务产品。坚持以市场服务为手段，既要加快拓展人才招聘、人才培训、人才派遣、人才测评、人力资源外包等市场业务，扩大份额，形成品牌；更要抓紧开发薪酬设计、职业生涯规划、人力资源管理咨询等附加值高、带动性强的中高端人事人才服务产品，加快培植，提升实力。

三、建立全市统一的人力资源大市场

进一步消除各种体制性障碍，打破人力资源市场各自为阵的局面，培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场。必须加快推进我市人才市场、劳动力市场和高校毕业生就业市场的真正全面贯通，相关服务对所有人力资源和用人单位开放。建立信息交换机制，实现三个市场调控监管、公共服务、市场配置服务的信息互通和资源共享。三个市场贯通服务形象等基础标准，贯通从业机构、人员准入等管理标准，贯通相同相近服务的业务标准，形成统一的服务标准。同时，三个市场通过互设服务窗口，相互延伸服务，使各自业务在其他市场都能办理，实现服务业务的贯通。在实现对象与信息、标准与业务贯通的基础上，建立统一规划、统筹兼顾、协调有序的人力资源市场公共服务管理体制。◆

(作者系镇江市政协委员、市人事局局长）

市场建设要从需求出发

□ 张翀煜

镇江商业辐射半径偏小，甚至连整个镇江市都覆盖不了。如丹阳人喜欢去常州，句容人去南京，真正到镇江市区来消费的也就扬中、丹徒。人员的分流加上外来流动消费人口不多，使得镇江的市场有着强烈的地域特点。但是不是无所作为了呢，也不是。我看可以从这几个方面加以梳理。

1、真正根据市场需求设立市场，不要再多点开发，而是要统一规划布局。要么不做，做就要做出规模和气势。镇江喜欢在一个区域内设两家甚至以上的同类市场，自相残杀的结果是大家都生存不下去。食品公司开的蔬菜批发市场就是例子。近邻扬州，无论是家具市场还是皮鞋市场，镇江都难以与之匹敌。人家在一个范围内只开一家大的，政府一般不会过多插手，通过市场规律调节市场，自然淘汰规模小的，比如扬州皮鞋市场就是由原来的家具市场转化而来的。因为扬州有了更大规模的家具市场了，这位企业主意识到生存危机，他自己通过市场调研，想办法转行，转成了皮鞋市场，成了苏北地区皮鞋市场“老大”，生意就好做多了。这时候政府适当扶持，效果就会更好。对企业主来说，最怕的是政府强行干预。

2、真正形成特色。比如丹阳眼镜市场，上海人开着车来，为什么，这个市场做出影响来了。再就是顾客真正能淘到实惠。

3、放水养鱼而非杀鸡取卵。这一点，但凡经营得好的市场，在初始阶段无一不是采取放水养鱼的做法。比如扬州的皮鞋市场，我曾经去过，条件非常优厚，开头免好几年租金，代商户打广告，免相关的税费，市场培育起来了，人气旺了，对大家都有好处。

4、经营方式灵活。我去广州的上下九步行街，那个人多，真是让人惊叹。但是“上下九”不是走高档线路，它就像我们的甘露商城，但是放大了，大得多！定位就是赚年轻人的钱，各种各样的新奇玩意儿汇聚一处，成了本地人和外地旅游者必去的地方。这样的市场，你说能不红火吗？我看它的经营方式，非常灵活，有专卖店，也有大量的“甘露商城”，大量的“南门大街”小店。还有“格子店”，摊位连着摊位，大家生存得非常好。我看第一楼街要想繁荣起来，可以适当借鉴“上下九”的做法。再比如温州，在培育市场的时候甚至推出过“日租”的做法。归根到底，要想成市，一个字，人，没有人来，市场就是死的；有了人，市场才会活起来！◆

(作者系镇江市政协委员、京江晚报副总编）

市场繁荣靠引导

□ 景 彬

镇江专业市场要建一个成一个，要像周边城市的一些市场越做越大、红红火火，需政府政策和引导。

一、要在建设资金上给予支持。市场建设力求一次规划，一气呵成，形成规模，吸引消费。有的新建市场规划很大，但由于资金原因，建设周期较长，商家急于收回资金，在一期建设完成后就匆匆开业，结果消费者因商品选择不多，失望而归，造成恶性循环，导致后期建设也难以启动。

二、要在税收、收费政策上予以扶持。有的市场因投入较大，急功近利，门槛较高，投资者望而却步。因此政府应引导商家采取低门槛、滚动式发展的经营模式，同时在开业之初给予商家一定的税收减免政策，帮助商家快速启动，稳步发展。

三、政府要加强监管，提供服务。政府在加大对市场建设监督管理力度的同时，要给商家提供热情周到的服务，帮助他们解决社会治安、市场管理、车辆进出、车辆停放等社会功能性问题，以营造有利于市场发展的经营环境。◆

(作者系镇江市政协委员、江天集团党委副书记）

让第一楼步行街火起来

邵荣禾委员建言：

由美国茂尔盛公司设计的大市口第一楼步行街，融合了西方现代建筑的风格，简洁大气，整个设计体现了以人为本的理念，配备了7部垂直电梯，34部自动扶梯，20条过街连廊，真正实现了人潮流动无阻碍。可以说是一个超越以往商业形态，更具有现代意义的时尚步行街，不仅在镇江堪称一流，就是在全省乃至全国也是一流。

然而，就是这么好的现代化购物商场，自开业以来，冷冷清清，乏人问津。我曾晚上到步行街多次，看了让人心里很不是滋味，对面仅一条马路之隔的南门大街夜市，灯火辉煌，熙熙攘攘，道路狭窄加来来往往的车流人流，可以说是拥挤不堪，经商者几乎是摆地摊，没有任何现代化的设施，与中山路北面步行街的豪华、现代、冷清，形成鲜明的对比，究竟是何原因导致目前的现状？除了地摊物品价廉物美，还有其他更深的原因，我想有关部门做好如下方面的工作，步行街冷清的现状应该有所改善。

1、加大广告策划宣传的力度，不仅让镇江老百姓知道步行街，同时让外地人也知道，到镇江来旅游时，顺便来步行街休闲购物。

经常在步行街开展一些群众性的文体活动，既满足市民健身休闲娱乐的需要，又方便市民购物，同时也扩大了知名度。

3、扩大经营范围，不仅有购物，还有休闲娱乐、餐饮小吃、住宿，形成一条龙服务，经营形式多样，早市、夜市等等。挖掘镇江城市文化，经营镇江特产。

工商等有关部门给予优惠政策，吸引个体商家进住步行街，平时加强监督管理，杜绝假冒伪劣商品等等！◆

(作者系江滨中学工会副主席）

赵炬肃委员建言：

在大市口闹市区建设“第一楼商品步行街”，从长远发展和决策上是正确的。大家关注的是开业后冷冷清清，无人问津，这种不很正常，也很尴尬的局面让领导层和广大群众深感不安。为让第一楼步行街火起来，笔者建议：

（1）市场应根据镇江目前消费水平联系起来重新定位，确定其发展方向，在市场的商品种类、规模、经营模式及管理服务上下工夫（进行必要的调整）。

（2）要进一步解决好经营户的后顾之忧，经营户没了后顾之忧，才会定下心来，一心一意搞经营，这样市场才会稳定，才会发展要进一步体现人性化的管理和服务，完善管理机制，充分发挥经营户自治管理组织的最大职能，调动经营户自主管理的主动性和积极性，让他们觉得市场就是自己的市场，自己就是市场的主人。

（3）市场要繁荣，首先要做好经营户引进工作，特别是要多引进经营大户。经营户引进来了，还要做好管理服务工作，留住他们，让他们安心经营，让他们感觉这里的经商环境好。

（4）要兴旺市场，聚集人气，除了经营管理外，市场方面还要鼓励经营户多组织货源，配足货物。如果客户来了商铺里货物不多，就有冷清的感觉。心里就会打折扣，这样就会影响整个市场的形象。

（5）市场求发展，商户求发财。市场要发展，就要优化发展环境做文章，出台相关优惠政策，加大招商力度，吸引经营户来经商，提升市场品位和档次；提高服务质量，凝聚人心，集聚人气；办市场就要办专业市场，有自己的特色，才有可能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

（6）建议“第一楼商品步行街”市场领导层，要通过多种渠道和办法宣传介绍“第一楼商品步行街”，提高知名度。让周边城市也了解市场，吸引更多的客户。市场知名度高了，名气大了，人气自然就旺了。

我们相信“第一楼商品步行街”市场通过总结，不久一定会出现繁荣的新景象。 ◆

(作者系中石化集团华东石油局钻井工程公司主任工程师）

王远根署名文章在《人民政协报》理论周刊发表

2008年11月24日，《人民政协报》理论周刊《学习与探索》发表句容市政协主席王远根的署名文章《坚持求真务实树立政协良好形象》。这是镇江市辖市区政协主席会议结出的又一个硕果。

为进一步加强对辖市区政协工作的指导，2008年换届以来，镇江市政协建立了辖市区政协主席会议制度，每季度举行一次，每次围绕一个专题。到目前为止，已先后就新一届政协如何开好局起好步、加强民主监督、贯彻十七届三中全会等方面开展专题讨论。《坚持求真务实树立政协良好形象 》这篇文章系王远根主席在镇江市第二次辖市区政协主席会议上的交流发言，此次会议的议题主要是围绕“树政协形象”进行专题讨论。王远根撰文认为，人民政协要提高履职绩效、扩大社会影响力，必须围绕中心、服务大局，树立有为政协形象；以民为本、履职为民，树立亲民政协形象；加强团结、促进和谐，树立和谐政协形象；丰富载体，创新机制，树立活力政协形象。◆ （本刊讯）

毕增立率队访问上海市政协科促会

2008年11月26日，丹徒区政协主席毕增立等一行七人赴上海科技成果转化促进会访问。

上海科技成果转化促进会,是隶属上海市政协、旨在促进科技成果转化的社会团体组织。据上海市政协办公厅副主任、科促会副会长张培基介绍，科促会主要以政协委员中的科技专家为依托，成立五年来，将宏观献策和微观服务结合起来，充分发挥政协特有的综合人才优势和广泛联系优势，通过“科技与投资”沙龙、 “科技超市”、 组织推介会、招商会、博览会等形式，为社会各界提供多方位的优质服务。与此同时，政协委员又把促进成果转化的过程作为调查研究的过程，就实施科教兴市战略提出许多建设性意见和建议。

在科促会秘书长陈之进，副秘书长姚伟民的陪同下，毕增立一行参观了科技成果展示厅并与他们进行座谈。毕增立说，换届后，丹徒区政协科技人才优势明显增强，充分发挥这一优势，为全区经济社会又好又快发展服务，是本届政协一项重要任务。此次来科促会学习，主要是了解科促会的组织构架、运行机制，以及以科促会为依托，建立丹徒区柔性人才库进行磋商和交流。陈之进在座谈中表示，服务长三角是科促会的题中应有之义，只要丹徒区政协需要，科促会将尽全力予以支持。经过磋商，双方就今后加强科技信息交流、企业难题攻关、专家咨询服务、科技成果转化等方面合作达成了共识并形成初步意向。◆ （本刊讯）

贾国祥率百名委员“走进姚桥”

2008年11月20日上午，贾国祥主席带队，京口区政协在新区姚桥镇举行“百名委员农家行——走进姚桥”活动。由于行政区划调整，京口区七届政协委员由京口区和镇江新区共同产生，政协委员履行职责、服务对象的范围也相应地扩大到了新区。此次活动是京口区政协“百名委员农家行”系列活动之一，旨在进一步增进政协委员与新区农民群众之间的联系，共同推进新区新农村建设。在活动现场，来自文艺、科技、法律、卫生等各条战线上的政协委员为农民群众奉献了一场精彩的文艺演出，提供了法律、科技、卫生、计生、就业等多项义务咨询服务。贾国祥主席在活动开始时致辞，镇江新区党工委副书记王祥义、管委会副主任仲新福参加活动。 ◆ （京口区政协办）

教卫文体委员会开局之年成果喜人

2008年12月12日，笔者从教卫文体委员会组成人员会议上获悉,该委开局之年成果喜人。

据教卫文体委员会主任范然介绍：一年来，教卫文体委员会在常委会和主席会议的领导下，积极履行职能，为促进我市社会事业发展建言立论、献计献策，较好地完成了年度各项工作。（1）围绕中心，抓住重点。一是搭准党政中心工作的脉搏，找准合拍点。主动选择市委、市政府需要解决的大政问题进行调研，提出对策建议。同时，对党委、政府出题的调研专题，认真做实、做深、做透，提出有针对性、可操作性的建议，充分履行参政议政职能。二是搭准群众思想的脉搏，找准共振点。努力从群众最关心、最直接、最现实的利益问题中选题，通过视察、提案、反映社情民意等，为群众的切身利益建言献策。(2）多出精品，打造亮点。我委坚持少而精、专而深原则，努力做到拿出深层次的协商成果，以高质量的建议去赢得党委和政府的重视。我委向市委、市政府报送的《关于河南六城市文化产业发展情况的考察报告》、《关于积极发展与镇江产业需求相适应的职业技术教育的建议》、《奥运之年的企盼--市政协体育界委员奥运之年感言》等，市委许津荣书记、市政府代市长刘捍东等主要领导阅后，都给予较高评价，并作出批示，要求相关部门专题研究，拿出具体方案。（3）合而成势，体现特点。我委在工作中注重合而成势，重视发挥政协人才优势和委员主体作用，坚持自身努力与善借外力相结合，充分调动各方力量，形成强大的工作合力。

另据获悉，参加此次会议的政协委员对该委的2009年工作进行了讨论。委员们希望该委在工作中要进一步增强工作的合拍性。紧紧围绕市委、市政府的中心工作、政府职能部门的重点工作和人民群众关注的民生问题，确定调研视察课题，使专委会的活动更贴近现实，更具针对性。进一步增强工作的实效性。为防止协商意见一提了之、领导批示一批了之的现象，专委会要组织委员对形成的建议进行跟踪视察，积极推进协商成果的落实。进一步增强工作的广泛性。教卫文体委员会联系的界别多、委员多，专委会的调研视察等活动要与相关委员小组活动相结合，努力搭建知情平台，畅通委员问政渠道；搭建载体平台，拓展委员活动空间；搭建服务平台，优化委员履职环境。◆ （陈 青）

丹徒区政协社会事业委员会调研成果获好评

2008年11月14日，丹徒区政协社会事业委员会调研成果汇报交流会传出讯息：今年，该委把关注民生、促进和谐放在突出位置，围绕群众普遍关心的社会热点、难点问题，组织委员深入基层，开展专题调研，形成了《丹徒区农村老年福利事业的现状及发展方向初探》等6篇调研报告，先后就农村老年福利事业发展、关爱留守儿童、开发宗教文化资源促进丹徒旅游业发展、丹徒新城户外广告管理、区人民医院发展对策、冷遹纪念馆保护开发利用等，提出意见和建议。与会的市政协教卫文体委员会主任范然用“硕果累累、亮点纷呈”来形容丹徒区政协社会事业委员会所取得的成绩。

区政协主席毕增立认为，这些调研选题紧贴中心，都是区委区政府高度重视，社会事业发展迫切需要解决的问题，对策建议具有很强的针对性，表现了委员们强烈的事业心、责任感和奉献精神。她要求丹徒区政协各专门委员会积极作为，充分发挥专委会基础作用，把广大政协委员组织起来，认真开展调查研究，为促进丹徒经济社会各项事业更好更快发展献计出力。 ◆ （张志宏）

市九三学社纪念

国际科学和平周

2008年11月份，镇江九三用公益行动播洒和谐的种子，纪念国际和平周。

11月8日，他们组织镇江江滨医院、镇江康复医院和丹阳市人民医院、丹阳市中医院的社员，走进丹阳市新家园社区，免费为社区居民提供卫生医疗知识咨询、健康检查、常见病诊断和医治，并免费提供一些常用药。该项活动吸引了上百户社区居民，受到了当地统战部门、社区领导和老百姓的好评，当地报纸、电视台等媒体也高度评价了这项活动。

12月2日，他们购买了3000元生活必需品送到敬老院。社员们表示，尽管自己力量有限，但爱心不在大小在真诚，对国家和人民有益的事就应该“不以善小而不为”，能为国家的慈善事业做一些事、尽一点力是自己应尽的职责。

此前，他们还牵头成立了“癌症患者俱乐部”，今年，他们对俱乐部内的低保患者进行了走访，并出钱为其提供了近半年的治疗药物。低保患者感动万分，也增添了抗病治病的信心。 ◆（钱伯安 陈沛华)

改革开放30周年座谈会

市台联举办纪念

2008年11月21日下午，镇江市台联举办纪念改革开放30周年座谈会。市台联会长刘贤忠作了“党的政策温暖台胞的心”的讲话，名誉会长赵学松、理事陈锁青、台胞代表吴军结合自身实际，从不同侧面谈了改革开放30年自己身边所发生的翻天覆地的变化以及党的对台政策的英明，对党的正确领导和改革开放取得的成功发出由衷的感叹。

大家表示，我们这些定居台胞长期受到党的关怀，要紧密团结在党中央的周围，立足本职，认真工作，为祖国的改革开放和现代化建设添砖加瓦，同时积极联络岛内台胞，加强宣传和交流，促进祖国和平统一的进程。

会议还宣布了纪念改革开放30周年征文和摄影比赛结果，向名誉会长吴登来、顾问谢昭美等获得优胜奖的台胞颁发了荣誉证书。◆ （镇台联）

市民革举办台情报告会

2008年12月8日下午，民革镇江市委会对台工作委员会在镇江市政协常委会议室举办台情报告会。特邀镇江市台情专家、原市人大民宗委主任钟伟德为民革党员做台情分析。会议由民革镇江市委副主委王加友主持。他说，促进祖国和平统一工作，是民革的工作重点之一。中共十七大报告对祖国统一问题作了深刻阐述，其中提出的关于今后一个时期对台工作的指导思想和总体要求，是指导今后对台工作的纲领性文件。他希望在座的民革党员特别是对台工作委员会的成员要更加关注台湾形势、更加热心对台工作，有“三胞”关系的党员，要多加强与在台亲友的联络与交往；为维护国家统一、反对和遏制“台独”分裂活动多做贡献。

报告会得到了镇江市人大民宗委、市政协港澳台侨委、市台办和市台联四家单位的大力支持和配合，他们也组织了相关同志出席报告会。◆ （康 燕)

市民建组织企业会员

听取专题金融讲座

2008年11月21日，南京大学商学院副院长、博士生导师裴平教授来镇江作《国际金融风暴中的企业应对策略》报告会，民建镇江市委组织各支部的30名企业界会员听取了讲座。裴平教授重点分析了美国金融危机的形成、对我国的影响及镇江中小企业的应对策略。在听取了3个小时的报告后，会员们又进行了交流，大家一致认为：国际金融风暴对实体经济的影响将逐步深化，此时听取这个报告十分及时和必要，面对未来的重重困难，镇江的中小企业必须增强忧患意识，深挖潜力，走集约化节约型的生产经营之路，积极应对挑战。◆

和农村留守儿童手拉手

—— 一次特别的委员小组活动

在农村，有这样一群孩子，他们还在嗷嗷待哺时，父母就远离家乡，到遥远的城里谋生。在本应充满家庭关爱的岁月里，他们却只能从电话中感觉到父母的存在。当别的孩子享受着花样年华的时候，他们却孤独地留在田野，这就是当今社会里一个特殊的群体：留守儿童。

留守儿童正处在成长发育的关键时期，由于他们无法享受到父母和家庭的关怀和爱护，成长过程中极易产生个性和心理上的异常，一些人甚至会因此走上犯罪道路。如何关心和帮助留守儿童，给他们必需的情感关怀和心理慰藉，已经成为整个社会关注的热点问题。

2008年11月14日下午，市政协共青团、青联、妇联界委员活动小组赴句容市天王镇中心小学开展“与农村留守儿童手拉手”活动。市政协社会法制委员会也应邀参加了这次活动。

早在年初，共青团、青联、妇联界委员活动小组开展第一次活动，座谈讨论小组年度活动计划的时候，大家就把目光聚焦在计划中的“关注农村留守儿童”这一主题，纷纷表示要充分发挥本小组成员的界别特色，把这一主题真正做出成效。市政协副主席宋敬伟对这一主题也非常重视，要求作为一项长期的任务，坚持不懈地做下去，打响这一活动的品牌，让越来越多的人关心、关注、帮助农村留守儿童。这次的“手拉手”活动，就是这一系列活动中的一项内容。

这次手拉手活动，小组的委员们不但热情参与，并且自发伸出援助之手，大家共同捐款，加上该小组企业家委员的赞助，筹集了3000元，为句容市天王镇中心小学留守儿童捐建了阳光书库。句容市天王镇中心小学，留守儿童有616人，占学生总数的50%。在进行了简短的捐赠仪式后，委员们和八名来自不同年级的留守儿童作了交流。他们中大多数父母双方都在外打工，平时家中就爷爷奶奶和他们一起生活，有的孩子甚至一年也见不到父母一次面，每月能和父母通上几次电话，这对孩子们来说已经是最大的幸福。

“我很想爸爸妈妈。”“爸爸妈妈在外面打工很辛苦。”“我最大的愿望就是希望爸爸妈妈在外面幸福开心。”孩子们向委员们敞开心扉，听着他们淳朴稚嫩的语言，委员们的眼眶红了。当我们正在想方设法，尽最大的努力去宽慰他们幼小的心灵的时候，其中一个孩子的一篇作文让委员们纷纷竖起了大拇指：“爸爸妈妈，今天，老师表扬我了，说我进步了。我很想你们，但是我知道你们是为了我，你们在外面打工也很辛苦爸爸妈妈，你们放心吧，我会自己照顾好自己，照顾好爷爷奶奶，我现在已经不哭了，因为我告诉自己：学会坚强，用微笑面对一切。”

一个下午的时间很短，活动很快就结束了，望着孩子们依依不舍的眼睛，委员们说的只有一句话：“孩子们，我们下次还会再来。”是的，这样的活动还会继续开展，只不过时间不同、地点不同，对象不同。我们要让这项活动长期不懈的坚持下去，让阳光照在每一个留守儿童身上，让留守的天空不再灰暗、孤独。◆ （法 文）

提案与回音（七）

案 号：191

提案者：沈成钧

案 由：关于切实解决少数民族大学生在学校就餐问题的建议

内容与建议：少数民族大学生，在饮食中有许多禁忌。据初步了解，驻镇高校中需清真饮食的学生约200名左右，其中江苏大学约100名、江苏科技大学约60名、镇江高等专科学校约40名。江苏大学虽有清真食堂,但就餐条件较差，而江苏科技大学、镇江高等专科学校则没有供应少数民族饮食的窗口，更谈不上餐厅了，少数民族大学生一日三餐通常只能吃“拉面”应付，既影响身体健康，也影响学习。根据《江苏省少数民族权益保障条例》第29条“对有清真饮食习惯的少数民族人员较多的机关、学校、企事业单位应当设立清真灶”的要求，建议尽快设立清真食堂，切实改善少数民族大学生的就餐条件。

承办单位：市民宗局

函复意见：我局非常重视，组织相关人员专程前往江苏大学、江苏科技大学、镇江高等专科学校进行实地调研,并依据《江苏省少数民族权益保障条例》和《江苏省清真食品监督保护条例》的规定，对三所高校提出了建议：一是建议高校设立清真食堂，对现有清真灶（窗口）的清真餐饮，要提高服务质量，规范操作；二是从事清真饮食的场地、设备、设施等要符合清真要求，并设立独立的采购、储藏、加工场地；三是按照《江苏省清真食品监督保护条例》规定，在从事清真食品的主要制作人员中，应当有清真饮食习俗的少数民族公民，并要求学校负责对从事清真饮食工作人员，进行民族政策以及相关法律、法规和知识的教育。江苏大学领导层高度关注，党委书记范明作出批示，分管副校长宋余庆亲自过问，校后勤集团自筹资金投入近60万元，聘请6名回族员工，历时两个月，将原风华苑二楼餐厅改造为一座600平方米、布局合理、设施完善、具有民族饮食特色的“清真餐厅”，并于2008年9月1日挂牌开业。其他高校也根据民族宗教局的建议，采取了一系列措施，有效地改善了少数民族大学生的就餐条件。

委员反馈：满意

案 号：104

提案者：张宁生等26名委员

案 由：关于加快打通健康桥—黄山东路—黄山西路—朱方路的建议

内容与建议：我市中山路长期堵塞，不堪负重，直接影响我市旅游业、商业、服务业的发展，直接影响到经商、投资环境以及我市的城市竞争力。如果能尽快从健康路西沿一直通到朱方路，和中山路平行，对于减轻中山路交通压力，特别是对我市经济的发展具有深远的意义。建议：1、加快打通建康路～黄山东路～黄山西路～朱方路。2、争取今年规划开工建设。

承办单位：市建设局

函复意见：目前我市中山路的交通十分拥挤，为了进一步缓解该路的交通压力，我市计划分段实施健康路到朱方路段道路工程。2007年我局开工建设健康路西延东段，目前健康桥已建成。2008年我局和市交通局将全面建设健康路西延工程，打通解放路-黄山南路，同时接通黄山东路。2009年我们将建设黄山南路至跑马山路。随着沪宁城际轻轨的建设，我们将继续打通跑马山路至朱方路，形成与中山路平行的一条通道，届时将有效缓解中山路的交通压力。

委员反馈：满意

案 号：110

提案者：钱伯安

案 由：关于尽快解决竹林山庄遗留问题的建议

内容与建议：竹林山庄地处京口路与米山路交界处，自2000年开始开发建设，一期投入使用已有五年，二期投入使用也有二年多，到目前为止还存在一些问题：1、道路破损不堪，存在严重安全隐患。2、配套设施不完备，严重影响居民生活。3、小区没有完全移交，给居民生活造成不便。

建议：1、对竹林山庄存在的遗留问题作一次全面了解，实事求是地进行疏理，责成开发商逐步解决完善一期遗留问题。2、协调解决好竹林山庄出入口的道路路面问题，确保居民的安全出行。3、协调解决好小区的物业管理，还居民一个安全的居住生活环境。4、尽快协调。社区管理问题，保障居民应有的权益。

承办单位：京口区政府

函复意见：为切实解决竹林山庄业主反映的问题，改善竹林山庄综合环境，京口区政府领导和相关部门在调查摸清了竹林山庄基本情况后，与业主代表及业主先后进行了多次沟通，并最终与业主委员会于2008年4月22日达成一致，形成了《关于竹林山庄整治问题业主委员会会议纪要》。整治内容涉及小区封闭、小区道路、路灯、小区绿化、门牌标识制作、宣传栏、垃圾收集与保洁、垃圾清运移交、违建拆除等9个方面。整治工作由京口区正东路街道办事处、城管局牵头，整治前、整治中由新置业有限公司负责，整治后由业主聘请物业公司进行长效管理。我区现已筹集资金150余万元用于整治工作，各项整治工作正在推进之中。大门右侧两层楼的小区配套管理用房已由新置业集团清理后移交给社区与业主委员会。新置业公司已于5月初进场打围墙，整治工作力争年底结束。

委员反馈：满意

案 号：250

提案者：高庆国

案 由：关于改善19路公交车营运状况的建议

内容与建议：19路公交车是市区东部至火车站的营运线。沿途点多、线长、人多，特别是学府路沿线学校师生多，新建小区居民多、企业单位员工多。每逢上下班高峰、节假日、雨雪天，乘车拥挤，许多乘客因此上班上学迟到，影响出行。建议：1、适量增加班次，尤其是节假日，上下班高峰；2、延长营运时间：综合考虑员工作息时间、居民赴市区购物，火车夜行班次等原因作出调整。3、从节能环保、公交优先考量，改良车况，增加座位多的车型；4、合理调优线路，增加学府路沿线循环车路过，以缓解拥挤，方便出行选择。

承办单位：市政公用局

函复意见：学府路竣工通车后，随着沿线大中专院校招生规模的扩大和居民小区入住率的提高，广大师生和沿线群众的乘车需求日益增加。对此，我们逐年加大对该区域的公交运力投入，不断新辟和优化线路，增加班次密度，延长营运时间，服务沿线师生和群众的公交出行。目前，服务于该区域的公交线路有3路、19路、29路、空调001路等8条线路。同时，针对该区域客流出行时间过于集中的特点（上放学、双休及节假日期间），我们在高峰时段适时增开了区间车，有效缩短了班次间隔，并通过为机电高职等学校提供专线车服务等办法，想方设法分解客流。19路末班运营时间为晚上22:00，我们将根据季节变化和客流情况，在此基础上延长半个小时运营时间，尽可能满足乘客的需求。江苏大学公交枢纽站计划于今年10月份建成，同步考虑该区域公交线网布局方案，枢纽站投入使用后，将及时新辟和优化部分公交线路，加快公交车辆提档更新，优先选用环保节能、大运量公交车型，提升该区域的公交服务功能，更好地服务于广大师生和当地群众。

委员反馈：满意◆

西津胜境 别样风情

□ 余 耀 中

一方沃土，造就了一个千年古渡。

一个千年古渡，又造就了一方千载繁华。

街随渡兴是古渡的效应，于是又兴起了一条古街，从此古渡牵手古街，古街依偎古渡，穿越时光的隧道，伴随着大江的涛声，一种使人心醉的别样风情出现在长江之滨。它就是镇江城西的那个古老的西津渡，在滚滚东流的长江中，它曾经飞溅起无数精美的“浪花”；在历史的长河中，它给镇江留下了许多珍贵的历史人文，直到20世纪20年代，终因大江之中的暗沙东扩，泥沙陡涨，无法寄碇，结束了千年古渡的历史，人们怀着依依惜别的心情看着它那淡淡离去的身影。古渡虽已成为历史，但是它的遗址尚在，风貌犹存，古街尚在，风情迷人。

历史，为我们留下的古渡、古街，已为数不多，完好地保存至今的更是稀少。当今，在一些地方为了追溯历史，为了发展旅游，争相建造仿古景点，虽说是可以为现代人增添新的去处，但是，比起原真的古街、古渡，难免会缺少历史的凝重和文化的积淀，正是在这种比较中，人们又一次感悟到古街、古渡的真正价值，因此，珍爱古街、古渡的人越来越多，寻访古街、古渡的人，也越来越多。正是因为，这种审美、这种情怀，人们都把镇江的西津古渡上保存至今的迷人风姿风貌，称之为“西津胜境”。其实，这样的称赞，并不夸张，因为，在西津古渡、古街上，保存下来的是一方历史的浓缩，一方文化的文脉，所保存的是不伪不饰的原真性历史与风情，它犹如一首首诗篇、一幅幅画面，美得令人心醉。更因为，西津胜境是历史的物化，是前人精神的物化，是中华文化中的一朵奇葩，这里的每一处古迹遗址，每一个岁月留痕，都在默默地向人们诉说着一句共同的话语：“西津胜境，别样风情”。

对于蕴藏着别样风情的西津胜境，如能身临其境徜徉其间，无疑是一次很有情趣、很有意境的人生之旅，也是与历史的一次对话，与文化的一种交流，又像是在读一本书，访一次友，用自己的目光和心灵，直接去接触和感受西津胜境特有的风情，与其它地方不一样的风情。

借用“满眼风光北固楼”来形容“满眼风光西津渡”，也许是一句妙语，一个巧喻。西津胜境，胜在它那在千年沧桑岁月中积淀起来的浓浓古韵。人间有风情万种，西津胜境拥有的是别样风情，它的魅力中，深藏个性，极具特色，它是人间风情万种中的一棵老干新枝，根深叶茂的“长青树”。

别样的自然环境，别样的历史背景，造就了西津胜境，也同时造就了一方别样的风情。走进西津胜境，领略别样风情，贵在用心地去寻觅，尽情地去观赏，仔细地去品味。西津胜境人杰地灵，它有过繁华的过去，也拥有历史的馈赠，这里珍藏着许多历史遗迹、文化印记和不一样的风情。来到这里的人，都会有不一样的感觉，英籍华人、著名女作家韩素英，曾经慕名来到西津胜境，当她漫步在这方神奇的土地上，目不暇接地观赏这里的古渡、古街、古迹、古韵，目光里充满了惊喜，心灵上受到了震撼，她情不自禁地说：“我仿佛是在一座天然历史博物馆内散步。”一语道破了西津胜境之“胜”，西津胜境之“美”，她是用心灵来感悟、来评说西津胜境的，她还把西津胜境比作一个“金矿”，一个“等待开采的‘金矿’”。

许多怀着和韩素英同样心情的慕名寻访者，从银山门走进西津渡古街，只需半里多路的行程，就可西出古街，每当人们足踏石板走过六朝古渡口，唐代小山楼，宋代观音洞，元代过街石塔、明清卷门，清代救生会，近代民居群，探幽揽胜，游兴正浓之时，未曾感到自己的双脚已经在短暂的瞬间作了一次“跨越千年之旅”，自己走进历史，又从历史中走来，再经过自己一回眸、一品味，于是自有一番惊喜，自有一种感悟，仿佛是在镇江的西津胜境读了一次历史，作了一次奇妙之旅。

游览西津渡古街，作“跨越千年之旅”，更有着一种追溯历史、象征人生的情趣，因为古街位于云台山的北麓，是由依山势而筑的古栈道演变而来，所以有起伏，也有弯曲，走在古街上，脚下的起伏使你有上山下山之趣，心中也有逛山城那样的感觉，弯弯的古街，曲径通幽，置身古街，用特写的目光来观瞻，这条古街若平视，它是临江的一个街市；若举目，它犹如山间的一个山镇；若俯视，其弯曲，其起伏，仿佛是在告诉人们：古街和历史长河一样，总是在曲曲直直中奔腾向前。

再用心地进一步去寻觅，古街的深处，还珍藏着一本平安祥和的“书”，这本“书”，是世代古街人家用平安的愿景、祥和的心态、质朴的民风、和睦的邻里关系共同书写出来的。且看，古街上错落有序的一个个街巷，通向民居，连接着人家，巷口的砖墙上或卷门上分别刻着“长安里”、“平安里”、“吉安里”、“吉瑞里”、“南星巷”等等巷名，虽说是普普通通的巷名，但它折射出的是一方民风。

自古以来，在当地人的心目中都把西津胜境视为吉祥的象征，因为贯穿西津胜境狭长的古道上，东有银山、中有玉山、西有金山。由东面走进西津胜境，它的入口处，就是云台山麓东北角的一个小山，名叫银山，传说中的银山，山中珍藏着许许多多的堆积如山的银器、银元宝和各种法宝，乃仙人藏宝之地，平日里，这银山，只见山，不见门，只有在每年的春节大年初一到初五，才开山见门，两名道童拱手微笑，向来往于西津胜境的男女老少互贺新年，共迎新春，所以，这个银山门，就成了镇江的一个地名，就成了镇江民俗中祈福祉、求吉祥的一个起点，从银山到玉山、到金山，象征着步步吉祥的吉祥之路，象征着步步高升、一步更比一步好，日子一天更比一天好，一年更比一年好。

西津胜境，自古以来也是一处佛门胜境，东有祈福祉、求保佑的“同登觉路”、“共渡慈航”的千年古刹观音洞，中有“超度众生”、“同登彼岸”的千年古刹超岸寺，西有江中浮玉、江天一览的佛门禅林金山寺，鼎盛的香火，虔诚的信众，浓浓的禅意，青灯黄卷、暮鼓晨钟、礼佛参禅，香烟缭绕，佛教文化在这里千年积淀。寓意善财童子拜观音的五十三坡，是信众们来西津胜境礼佛参禅的起点，因为“五十三”源于佛教《华严经》，说的是虔诚的善财童子为了求佛，南行一路参拜了五十三位高知，后来被南海观世音收留在身边。游览西津胜境，由五十三坡拾级而上，登临第五十三个坡时，犹如当年的善财童子已经参拜了五十三位高知，再前行数十步，便是观音洞，来到了观世音菩萨的身边。耸立在古街街心的观音洞和昭关石塔千百年来总是默默地守望着南来北往的行人，将“同登觉路”的福祉，“共渡慈航”的慈悲，撒向人间、撒向世人。

其实，观音洞，它不只是一个洞，而是一座千年古刹，它耸立在西津古渡旁，素有“普陀岩”和“小普陀”、“北普陀”之称，浙江普陀山的大普陀临海，镇江西津胜境中的观音洞“小普陀”临江。浙江普陀山紫竹林中观世音坐北朝南，镇江西津胜境观音洞中的观世音，依山面江，坐南朝北，被誉为“倒坐的观音”，一个共渡慈航于碧波万顷的浩浩南海，一个共渡慈航于东流万里的滚滚长江。

最令人称奇叫绝、赞叹不已的是镇江观音洞奇特的建筑。它由云台山麓的一处天然岩洞开凿而成，始建于宋代，清咸丰九年（1859）重建，是一个洞天佛地，是一座洞的庙宇，洞内连着洞外，三层佛屋，大都是依山坡而建，靠山的一侧，就是云台山的山体石壁，佛屋的梁柱，又大都搭建在岩壁之上，只要仔细地观赏这奇妙的建筑，就会惊奇地发现，这是深藏于观音洞后面的一个“悬空寺”，看似三层楼，其实是半倚山坡半在外的“半楼”。观音洞藏景于后山，这是西津胜境的胜中之“胜”，人们在礼佛之后，登临洞顶山崖，便是一处极具佛教寺院特色的江南园林，“山不在高，有仙则灵”的意境展现在眼前，洞顶的平台，犹如一个独特的“观景台”，置身平台上，可一览大江风貌，长江雄姿，看大江东去，观潮起潮落，还可遥望对岸的古城扬州，“江上别开名胜地”、“两三星火是瓜洲”的诗意与眼前的美景交织，融入同一视觉，化作同一观感。古人在扬州平山堂，以眺望来赏景镇江，镇江在观音洞的洞顶山崖上，同样可以远眺二分明月的扬州。此种隔江远眺，各览秀色的赏心悦目情趣，如今依然可以再现。

带着流连忘返心情的许多人，每当离开西津胜境前，走在古街的石板上，都会情不自禁地以一种真情回望的眼神，注目脚下那一道道深陷的车痕，这车痕是历史留下的印记，这车痕是当年手推车、人拉车留下的“音符”，这“音符”就是车轮行进在石板上发出的有时清脆、有时嘶哑的吱吱声、嘎嘎声和多辆车轮一同行进时联合奏出的吱吱嘎嘎声。岁月沧桑，千年流淌，随着长江上游泥沙下泄，下游江流改道，西津古渡功能逐渐丧失，往日的千帆云集，商贾如流，行旅如织，兴旺繁华的历史烟云已经散去，已经成为历史。如今，它承载的悠久历史和厚重文化，拥有的历史原真的历史价值，已融入了现代之中。◆

赞镇江历史文化名城

吴 新 亚

（一）

历史文化古城魂，

名城建设创意新。

“水漫金山”传千年，

凝铸古今启后昆。

《梦溪笔谈》扬天下，

史存万里展芳馨。

广结英贤齐努力，

《昭明文选》耀乾坤。

（二）

人文华夏展风流，

远绍春秋凭谁收。

《文心雕龙》拮世界，

西津渡口揽神州。

三千年史纵横论，

江南胜迹称绮秀。

鉴古沉浮堪为镜，

抚今兴振展宏图。

辉煌的镇江历史文化（一）

□ 张 大 华

放在中国文化发展的大背景下，来审视镇江文化发展，我们发现，这里的文化积淀之厚、成果之丰、品位之高、对中国文化发展的贡献之大，在密集的江南城市群中是名列前茅的，在中国历史文化名城中也是独树一帜的。我认为,镇江区域的文化成果能够在中国文化史上占有一席之地的，至少有以下六个方面：

第一，镇江古代科技文化。在镇江诞生的科技人物和科技成果，有许多都代表了当时中国甚至世界的最高水平，展示了中国人民的聪明智慧。大家所熟知的是祖冲之把圆周率计算到了小数点后面第七位，他制订出的《大明历》，把一回归年的长度精确到了365.2428148日，与今天使用的现行历法只差46秒，这两项成果领先世界一千多年。祖冲之是地道的镇江人，在他出生（429年）一百多年前，他的家族即随祖逖在公元311年从河北易县迁居到了镇江，他的祖父是主管全国工程建设的“大匠卿”，相当于现在的建设部长；他的父亲学识渊博，受人尊敬；他的儿子也是一位数学家，他们一家三代都是有成就的学者。他在公元461-464年任“南徐州从事”和“公府参军”，他的圆周率和大明历法就在这一期间最终完成，这在《宋书》《南齐书》、《隋书》上有明确记载。

沈括在镇江伏案8年，写成了被誉为“十一世纪科技坐标”的辉煌巨著《梦溪笔谈》，在天文、数学、物理、地学、药物学等方面作出了世界性贡献。我们现在之所以能知道中国有“四大发明”，《梦溪笔谈》是唯一的文献依据。用现在的行话说，沈括是干一行爱一行钻一行，行行都精通，行行有建树的实干家。他长期随做官的父亲在外游历，开阔了眼界。24岁当沭阳县“主簿”（相当于现在的县政府办公室主任）时就主持修建了“万村圩”水利工程。33岁时考取进士，三年后赴京任职，在10年时间里，从一个“昭文馆”编校做到了主管全国财政经济的“三使司”（相当于现在的副总理）。沈括是杭州人，为什么晚年来镇江定居，沈括自己说是因为他做了一个梦，梦中见到了后来居住的这个地方，因而叫梦溪园。我认为，他到镇江来定居？是因为他对镇江非常了解、热爱，他的父亲沈周曾在镇江做过润州刺史和浙西观察史，他在镇江生活过，亲身感受过镇江的自然山水、人文环境和经济繁荣。

这是两位大家所熟知的镇江古代科学家，此外镇江还有几位世界级的古代科学家：

一是中国炼丹术的核心人物葛洪。葛洪是中国古代杰出的炼丹家、医学家、道教思想家和道教神学思想的奠基人。他上承东汉魏伯阳，下启南朝陶弘景和唐代孙思邈，为道教和炼丹术做出了开创性工作。在炼丹过程中，葛洪使用了几十种化学物质，记载了汞、砷、铅、白矾等多种物质的化学反应，虽然他未能得到他执著追求的仙丹妙药，但他的伟大实践却为世界近代化学的发展作出了里程碑式的贡献，现代研究表明，科学的近代化学体系就是在炼丹术的基础上发展起来的。恩格斯称炼丹术为化学的“原始形式”，世界著名的中国古代科技史专家李约瑟博士称炼丹术是“整个化学最重要的根源之一”。葛洪在《抱朴子》中，记录了许多有趣的化学现象，如在《抱朴子·仙药》中记载了一个“炼饵雄黄之方”，就是用硝石、玄胴肠（猪大肠）、松脂与雄黄合炼，玄胴肠和松脂加热炭化后即相当于木炭成分，是强还原剂，硝石是强氧化剂，雄黄含硫，这一配方与近代黑火药由硝酸钾、硫和木炭组成的配方完全相当。在炼制过程中，药料成分比例和加热操作等稍有不当，即会发生燃烧和爆炸。在此基础上的长期炼制，最终导致了火药的发明。这是中国古代科技史界所认为的火药的最原始配方。

葛洪是句容人，他的祖父和父亲在东吴时深得朝廷信任，都做过高官。入晋以后，他父亲还做过湖南邵陵太守。他在东吴灭亡七年后的283年出生，从小随父在湖南，13岁父亲死亡后返回故里，16岁即熟读百部经史子集，年轻时从军，因功升任“将兵都尉”，以后游学北方，遭遇“八王”之乱，吃尽千辛万苦，流落到广州罗浮山，在那里开始炼丹，并拜访了数百名道士。在广州，葛洪遇到了南海太守鲍玄，并娶他的女儿鲍姑为妻。公元314年返回故里后，东晋王朝念他往日军功，而赐给他食句容之邑200户的优待，并一再加官封赏，但他兴趣不在做官，而是潜心炼丹、著书立术。在家乡生活20年后，他在70岁时，率领子侄重赴罗浮山炼丹，直到81岁仙逝。葛洪自称“性钝口讷，形象丑怪”，“冠履垢被，衣或褴褛”，“邦人咸称为抱朴之士”，于是自号抱朴子。

葛洪是东晋时期一位博学多才的大学问家，除了炼丹术外，他在医学、天文、军事方面都有创建，著术极其丰富，流传下来的仅有《抱朴子》70卷，医学著作《金匮药方》100卷、《肘后备急方》4卷，其中最重要的是《抱朴子》和《肘后备急方》，鲁迅将《抱朴子》列为中国文学的12部入门书之一，《肘后备急方》是世界传染病学方面最早的著作。

二是世界钟表的鼻祖苏颂。苏颂是北宋著名的天文学家、机械制造家和药学家，做过刑部尚书、礼部尚书和宰相，根据《苏氏宗谱》记载，苏颂（1020-1101）是生在镇江、长在镇江、死在镇江的地道镇江人，他的墓在五洲山一带。他死的当年六月，苏东坡正好从海南流放归来途经镇江，当虚弱不堪的苏东坡听到苏颂死亡的讯息后，非常伤感，为此专门作了一篇文情并茂的祭文，派他的儿子上门吊唁。

苏颂一生最重要的贡献是制造了具有世界意义的水运仪象台。这是一种用巧妙方法把许多复杂的动力机械、传动机械组合在一起的大型仪器设备，用以表达天体时空的运行。公元1088年，苏颂领导韩公廉、周日严等人，在唐代高僧一行和尚设计制造的浑天仪的基础上，把中国古代已有的浑仪、浑象、报时器、圭表四种仪器结合起来，以水为动力，用复杂的齿轮系统带动自转，自动跟踪天体运行，通过击钟、击鼓、出现木人等形式，自动计时报时。这是世界公认的最早的天文钟，被称为“苏钟”。苏颂依据自己的制造实践写成的专著《新仪象法要》，是我国第一部全面介绍水运天文仪器的著作。中国科技馆根据《新仪象法要》复制了一台“苏钟”。英国伦敦大英博物馆依据此书复制的“苏钟”，至今仍在昼夜不停地运转着。“苏钟”是世界钟表和天文望远镜的祖先，《新仪象法要》是世界机械制图的开端。

三是世界园林艺术节的创始人计成。计成是苏州吴江同里人，大约在40岁左右来到镇江，受到镇江山水园林的熏陶，由画家改行搞园林设计制作，声誉鹊起，先后受聘建造了常州的东第园、仪征的寤园和扬州的影园，在建造寤园时写成了《园冶》这部传世名作，《园冶》是一部系统研究总结古典园林设计建设理论的著作，它的问世标志着世界园林艺术这个门类的诞生。《园冶》对研究我国建筑史、园林史、美术史具有极高参考价值，在日本、欧洲有广泛影响，瑞典造园学家奥斯瓦尔得·西润曾经三次来中国搜集《园冶》的有关资料。

一部镇江科技发展史，集中了中国古代科技最辉煌的成果，是中国古代科技发展的一个缩影。为让人们记住他们的历史功绩，中国科学院紫金山天文台把3颗新发现的小行星用镇江的这些科学家的名字来命名，分别是1964年11月9日命名的祖冲之星（编号为1888号），1979年命名的沈括星（编号为2027号），1997年命名的茅以升星（编号为18550号）。每当夜幕降临，这些先行者的聪明智慧都会照耀着镇江的上空，激发我们当代的镇江人去创造新的未来。

第二，镇江南朝文化。南朝是镇江政治、军事、经济、文化地位全面提升的时期。在文化上，南朝时期，镇江是中国古文化的研究中心、创作中心，刘勰、萧统、葛洪、徐陵、鲍照、钟荣、祖冲之、陶弘景、王羲之、刘义庆等一批光照千秋的文化巨人都聚集到了镇江。在镇江这块宁静的土地上，他们总结中国文化发展的成果，探索人类发展的奥秘，博览辞林，辛勤耕耘，取得了一批具有划时代意义的伟大成果。在文学方面，有开创中国文学理论先河的《文心雕龙》，有中国最早的诗文选集《昭明文选》，有中国第一部笔记体小说《世说新语》，有中国第一部专门反映妇女生活的诗集《玉台新咏》。在科学方面，在长期的炼丹实践中，葛洪发明了火药，为近代化学的发展开辟了道路，并编成了世界传染病学的开山之作《肘后备急方》；陶弘景编成了中国药物学的最早著作《神农本草经集注》。在艺术方面，有被誉为中国大字之祖的《瘗鹤铭》，有被称为世界雕刻史杰作的丹阳齐梁陵墓石刻。史学泰斗范文澜在《中国通史简编》中说：“中国古文化极盛时期，首推汉唐，南朝是继汉开唐的转化时期。唐朝文化上的成就，大体是南朝文化的更高发展。”镇江的南朝六朝几乎囊括了南朝文化的主要成果，可以说是唐朝文化的摇篮。

南朝是镇江政治上的辉煌时期，南朝的开国皇帝刘裕就是土生土长的镇江人。故宅在寿丘山下（也就是现在江苏大学京江分院下面），史书上说他“奋起寒门”，从小种地、砍柴、捕鱼，还做过小商贩，为了谋生而受尽了地主恶霸的欺凌，后来他加入北府兵，因战功卓著，步步高升，最后成为北府兵的高级统帅。在平息朝廷内乱后，掌握了东晋的军政大权，最后在公元420年废掉昏庸无能的晋恭帝而建立南朝的宋朝，史称刘宋。在南朝的四个朝代中，实力最强大的是宋朝。刘裕是镇江历史上的第一个皇帝，此后在宋、齐、梁、陈四个朝代，镇江一共大大小小出了20来个皇帝。刘裕虽是一个半壁江山的皇帝，但在中国历史上却是一个砥柱中流的人物。当时，如果不是刘裕在南方建立起强大的汉人政权，秦汉以来的中国文化在北方少数民族的铁蹄下，就破坏光了。所以清代大学者王夫之在《读史鉴论》中评介说：“汉之后，唐之前，惟刘氏犹可为中国主也。”在建国以来先后有范文澜、白寿彝两位历史学家主编的《中国通史》中，都对刘裕建立南朝有中肯的评论：“当时鲜卑拓拔部统一黄河流域，出现了强大的魏国。如果没有统一的汉族政权，鲜卑人几次大举南侵，很有可能并吞长江流域，摧残发展中的经济和文化。所以，刘裕消灭纲纪不立、豪强横行的东晋朝廷，建立起比较有力的宋朝，对汉族历史是个大贡献”。由此可见，刘裕建立南朝是有历史进步意义的。

军事上，镇江是北府兵的大本营，是东晋以来最强大的汉人军队。

在经济社会上，镇江港口型经济的发展，旅游城市的定型，民众生活习惯和语言的确立，士大夫“经世致用”思想的形成，都是在这一时期。

因此，南朝不仅对中国历史文化发展极为重要，对镇江历史发展也有承前启后的重大作用。这是一个对镇江今后发展定位、定向的重要时期，直到1600年的今天，镇江还在沿着这个历史的方向发展。

2002年我曾经写过长篇论文《南朝文化是镇江特有的文化品牌》，发表在2003年江苏《炎黄文化》第一期上，并收录在再版的《镇江文化旅游》一书中，外面反响不错，可惜并未引起镇江重视。镇江是中国历史文化名城，但至今没有站得住脚的文化品牌，这是令人遗憾的事。有人说，六朝文化是镇江的文化品牌，他们忽视了一个现实，就是南京从民国时期开始一直都在打六朝文化品牌，在全国已形成共识。◆

（作者系镇江市民族宗教局副局长）

月 凉 如 钩

□ 刘 影

一个人的夜晚，天很凉，月牙儿静静地挂在天边，柔软的光芒泛着淡淡的金黄。月，并不圆。甚至，她还没有一半的圆，两弧弯弯的月钩，明晰清亮而又层次分明。

月凉如钩，这弯弯的软钩钩起了什么？是漾动的心潮，是静谧的思绪？当夕阳西下，当夜幕拉开，月儿爬上了枝头，月华已悄然绽放。人说，月主“阴”，细腻而清纯是月的本色。宁静的夜晚、微澜的心事，正暗合了月的阴柔。没有狂风暴雨，没有电闪雷鸣，这心潮如缕缕蚕丝，在指缝流淌过。

月凉如钩，这弯弯的明钩钩起了什么？是尘封的往事，是业已忘却的记忆？月儿她一直都漫游在那遥远的天际，已历千年万载；而世间的人儿，草木似的一茬又一茬。不要惋叹短瞬的灿烂、无须留恋匆匆的脚步，记忆中曾经的欢欣、痛苦，曾经的质朴、浮华，也许在一转身间都会涌上心头，但又都会象水面的涟漪一般一圈一圈地扩散开来、并最终归于平静。

月凉如钩，这弯弯的金钩钩起了什么？是似水的情怀，抑或理性的思考？月虽属“阴”，但她却“阴”而不“暗”。月缺时分，她只是暂时被遮蔽了光芒罢了。不要以为她“刚”性匮乏，月圆时分，正是她华彩异放、不吝施予地球光泽的巅峰时刻。不经意间，这“一圆一缺”避免了单调，带来了丰富多样的层次。

没有蛙鸣，没有鸟语，偶尔有一丝轻风掠过，连地下的小虫都生怕破坏了安详。夜色温柔，这座喧嚣的城市中，难得有这一隅宁静。弯曲的小径上，异乡的人儿踯躅独步。静静地、静静地，凝望着这弯月如钩。

月圆月缺，缘起缘灭,不是我们能够控制的。我们能做到的,是在因缘际会的时侯好好的珍惜那短暂的时光,珍惜这如钩般弯弯凉月。◆

接 触 大 家

——拜访镇江籍院士散记

□ 张 军

奥运会刚刚结束，北京还沉浸在欢乐祥和的奥运氛围中，街道比平时更加整洁，车辆畅通无阻，一切那么井然有序。8月29日，天气出奇的好，天空蓝蓝的，空气也润湿，没有一丝干燥的感觉。市委常委、常务副市长陈照煌，市委常委、组织部部长魏红军率组织、人事、科技部门的同志组成工作小组，在京拜望了王礼恒、王越、吕敏、周秀骥、杨启业、吴宏鑫等镇江籍院士，感谢院士们长期以来对镇江建设的关心支持，希望他们一如既往地关心支持家乡的建设和发展。同时，向他们颁发了“镇江市人民政府高级顾问”的聘书。据了解，中国科学院和中国工程院院士中现有镇江籍院士20名，其中，中国科学院院士15名，中国工程院院士6名，两院院士1名。他们有的出生于镇江，有的成长在镇江，有的祖籍镇江，镇江这块神奇的土地曾经养育过他们，这片热土他们深深眷念。8月底至9月初，我有幸参加了拜访镇江籍院士的部分活动，近距离接触了王元和汪尔康院士，聆听“大家”教诲，感受颇深，现将几个片断散记如下。

香不过家乡茶，亲不过家乡人

数学家王元是我们拜访的第一位院士。8月28日。阳光灿烂的日子，清晨，市政府雷志强副秘书长、市人事局秦双林局长率领小分队驱车来到中国数学的最高殿堂——中科院数学研究所。跨入数学所大门，映入眼帘的是华罗庚先生的雕塑像，他睿智的目光注视着进入这个殿堂的所有人。仰望先生雕像敬意油然而生，王元院士曾经与华先生一起开拓了数论在近似分析中应用的研究，提出一个新的多重积分求积公式，被称为“华——王方法”。我们正四处观看数学所大厅的摆设，一个满头华发的老先生微笑着向我们走来，不要任何人介绍，凭着第六感官我们就判断出这就是我们要拜访的老乡——数学家王元。

王元院士操一口浓重的四川话，热情地引着我们参观他的办公室。办公室不大，也就14平米左右，墙的四壁全打满了书橱，书橱里摆满了书，不大的办公桌堆满了各种资料，连地面空地也是书稿，我们几人简直无法立足。右侧墙壁上有一幅字，真遗憾，没有将字的内容记下。说实话，王院士的办公室我不敢恭维，一是小，二是乱，放在我们机关那是物品摆放最差办公室。但王先生却对他的办公室十分满意，他甚至是乐呵呵地说，现在条件好多了，以前像陈景润6平米的办公室我们6个人挤在一起。因办公室实在太小，王院士领着我们来到一间不起眼的接待室。

接待室有10来张沙发，设施很简陋。不一会，一位工作人员，给我们每人端上了一杯茶。王院士开始与我们拉起了家常。王院士祖籍镇江，民国时，浙江公开招聘县长，其父考录为浙江某县县长，后担任过国民政府交通部上海航道局镇江办事处主任。他曾祖父曾在镇江和扬州经商，1930年王院士生在浙江，抗战期间随父亲内迁重庆。我们顿时明白王院士一口纯正四川话的由来。

对于我们的到来，王先生非常高兴。当我们聊到家乡的巨大变化，特别是西津渡景区的开发时，他谈兴更浓，激动地说，我父亲日记里写得很清楚，西津渡救生会的红船是我曾祖父王嘉臣所捐。改日将我父亲的日记整理一下寄给你们，也算是给家乡有关部门提供个史料佐证。

王院士行事法治意识非常强。听说市政府要聘他担任高级顾问，他先是说这事要不要先跟有关领导报告一下，这是不是也算是在基层兼职，当我们明确告诉他这是家乡政府和人民对他的敬意，不发报酬，只是义务和一种荣誉时，先生慨然应允，并表示要尽力为家乡做点事，还说要帮助寻找真正有本事的人到镇江创业，为家乡服务。

王院士家乡情结很浓。我们尊称他数学家时，他很认真地说，我现在更希望人们叫我书法家。我现在花在数学上的时间不如花在练字上，这次镇江人事局来看我，我没什么好回赠的，这两天写了一幅字，表达我的一点心意。说着，王院士双手捧出一幅赠予人事局的字——“香不过家乡茶，亲不过家乡人”。“这是恩师华罗庚先生说过的话，我把他写给你们。”王院士深情地说。

短暂的交流很快就结束了，我们邀请他常回家看看，他欣然应允，说：因为刚刚做了心脏手术，不能出远门，我想只要没有特殊原因，2010年华罗庚先生百年诞辰，我肯定要去江苏，那时一定回家看看。王先生和我们一一握手，坚持送我们上车。

9月4日，市人事局秦双林局长收到了王院士整理过的他父亲的日记，很快有关红船的记载资料被转交西津渡管理处文史办和市政协有关部门。

我们要一起回家乡看看

9月，是长春这个东北城市一年中最好的时光，天气不冷不热，一阵秋风飘过，令人神清气爽。哪里有“秋色从西来,苍然满关中”的悲凉，要不是满眼望去不见杨柳和百花，尽是黑松和白杨，倒颇有些江南春色的味道。在长春市16公里长的人民大街上有很多中央、吉林省和长春市的重要机构，中国科学院应用化学研究所就在其中。

9日上午9：30分，是我们和汪尔康院士约定会面的日子。汪院士曾担任中国科学院长春应用化学研究所所长，国家电化学和光谱分析研究中心主任，被美国休斯敦大学、法国第戎大学和日本京都大学等著名大学聘为客座教授。1991年当选为中科院院士，1993年当选为第三世界科学院院士。9:20分，人事局党组成员、纪检组长杨春华，人才开发处长戴钢一行就来到研究所大门口。迎面的研究所主建筑是一个黄墙青瓦的建筑。楼层不高，大概也就5、6层，但东西长度大约有100多米，加上门前宽阔的广场，就有那么一种让人肃然起敬的味道。大门口停着一辆警车，门里门外都有一些忙碌着的工作人员。我们猜测，一定有什么重要活动。我们照例是停车询问，门卫很认真，听说要找汪尔康院士，显得非常热情，告诉我们可以将车直接开到后面的“无机楼”。“无机楼”是一座现代化建筑，应用化学研究所的重要研究人员都在其中。

在工作人员的引导下我们非常顺利地来到303——汪尔康院士的办公室。这是一间大办公室，大约有60平米，南面是一排窗户，窗户前有几棵一人高的绿色植物。东西两侧沿墙全部是书橱，办公室中间也用一排书橱隔断，将办公室有机分成两间，汪院士在里间办公。我们轻轻敲门，有一位老先生从里面走了出来，“欢迎！欢迎！”一口标准的镇江口音，让我们感到格外的亲切，不用问这就是今天我们拜访的对象——汪尔康院士。汪院士请我们坐下，给我们每人递过一瓶矿泉水，话匣子开始打开了。

汪院士1933年生于镇江，就居住在老城区的杨家巷，是原京江中学（现外国语学校校址）毕业生，后考录上海沪江大学化学系，1952年毕业分配至中国科学院应用化学研究所。汪院士谈兴很浓，说着说着就聊起了李岚清副总理，他说岚清同志与他同为京江中学校友，读中学就常在一起，岚清同志家里也常去，离京江中学不远，他家里有一架钢琴，岚清同志多才多艺，后在上海复旦大学读书是学生领袖，我当时就猜岚清同志可能是地下党。1952年汪院士与岚清同志一起分配到长春，他到了应用化学研究所，岚清同志分配到长春第一汽车制造厂，岚清同志还是汽车制造厂奠基的四个青年代表之一。1952年到长春后，他和岚清同志的联系更多了，直到现在他们也经常联络。

汪院士已经多年没有回家乡了，几年前，出差到扬州，扬州的同志派车让他在镇江“兜”了2个小时，他看到了镇江日新月异的巨大变化，特别是长江路让他印象特深。我们告诉他，他居住的老城区现在正在进行保护性开发，他熟悉的小码头、西津渡古街已修旧如今对外开放。杨春华同志还介绍了近年来镇江经济建设和社会事业发展的基本情况，以及我市化工产业的发展现状。汪院士饶有兴致认真倾听，不时追问。双手接过“镇江市人民政府高级顾问”聘书时非常激动，连连表示要回家看看，为家乡建设做点事。

交谈中汪院士告诉我们，他爱人是第三世界科学院院士，办公室就在楼下203，我们立即提出能不能拜访一下他爱人，汪院士非常高兴，连说“行行行。”汪院士夫人董绍俊是山东青岛人,1952年毕业于北京辅仁大学，与汪院士一批分配到应用化学研究所。曾任电分析化学开放室主任,研究员、博导。长期从事电分析化学研究,特别在化学修饰电极,光谱电化学,生物电化学和超微电极等领域作出重要贡献，1999年当选为第三世界科学院院士。

董绍俊院士的办公室结构与汪院士一样，但说真的要比汪院士的明亮整洁多了，窗明几净，一点不为过。书橱的颜色是淡雅的，书籍摆放整齐，随处可看见绿色植物的点缀，一眼能让你看出主人的品位。董院士戴一副无边框眼睛，虽已过古稀之年但那副雍容典雅让人折服，我想年轻时的董院士一定是一位大美人。董院士微笑地望着我们说镇江她一次没有去过，一直就想去看看老汪的家乡。我们再次热情地邀请院士夫妇一起回家乡看看，董院士高兴地答应着说：“我们要一起回家乡看看。”◆

（作者系镇江市人事局办公室主任）

集体去散步

□ 王 丰 江

秋夜渐凉，桂树花香依旧扶风而至。晚饭后，我们一行5人离开喧哗音繁的酒店，径直驱车去城市滨江旅游风光带，集体散步相互为伴，看天上明月江边芦苇，观远处灯火眼前景致。

结识他们，我是兴之又幸。2007年3月市委举办第17期县处级领导干部进修班，我作为市委组织部跟班学员参加这一群体学习，零距离地感受感悟他们的德才博识。以往在县里工作多年，只是从报章等媒介中见过他们的名字和身形。而今一年多过去了，我们依然联系不断、见面似昨。今夜，再与他们身处一方，共同散步，倾听交流，悟周遭事理、增彼此情谊。

在江边长堤上散步，半轮月亮渐渐隐去，江水在一片寂静中发出声音。岸边灯光拂柳下，清晰听见我们的脚步叩撞石板之音，不分轻重、各自前行，大家前后不一、快慢相同。此时我们或轻轻而语，或朗朗笑声，谈过往逸故、述人世情理、传家中喜事、论未来画图。

我突然觉得，大家彼此整日忙碌不已，清静之时应好好“理理思绪、补汲自我”，“修整心智登高望远”、“梳理翅膀再度飞翔”，可与家人相拥而谈、又和亲朋牵手再叙，忘掉自我融合天地、抛弃一切是非远离诸多纷争，坐看日出夕落、静观车来人往，自然而宁静，渴求而奋进，为今日生存、为未来生命谋求先天条件与美好环境。

今夜，我们已不再像以往那样——热衷于缤纷醉人灯光下，或狂玩纸牌“互相拼斗论输赢、你我责怪比高低”，或雄展歌舞“各自捧场绕圈子、你推我搡呼废气”，这几乎是“费时耗神、花财用力、收益渐少”。而此刻此处在广邃夜空下，我们集体散着步，守天望地，我们只管静静地享用月光、沐浴江风、交融心语；我们在秋夜里，舒通身心，练达心胸，静思归程畅想来路；我们亲近自然、轻松锻炼、愉悦周身。

集体去散步，是我年轻生命里的一场精神盛宴，下一次默默期盼、下一回静静等待。

集体去散步，共同融入自然、相互滋养情谊、各自提炼身心。…◆

（作者系镇江市委组织部组织处副处长）…

触电后如何急救？

在日常劳动及生活中，由于各种不同的原因，人体触电事故时有发生。抢救及时和救治方法的正确与否是抢救触电者生命的关键。

（1）迅速使触电者脱离电源。切断电源开关，或用电工钳子、木把斧子将电线截断以断开电源。若离开关较远或断开电源有困难时，可用干燥的木棍、竹竿、塑料制品、橡胶制品等挑开触电者身上的电线或带电体。

（2）当触电者脱离电源以后，应根据触电的轻重程度，采取不同的急救措施。如果触电者伤害不严重，神志还清醒，只是四肢发麻、全身无力，或虽曾一度昏迷，但未失去知觉者，应让伤者就地平卧安静休息1-2小时，并严密观察，暂时不要站立或走动，防止继发休克或心衰。如果触电者有皮肤灼伤，可用干净水冲洗拭干，再用纱布或手帕包扎好，防止感染。如果触电者伤害较严重，无知觉，无呼吸，但心脏有跳动时，应立即进行人工呼吸。如有呼吸，但心脏停止跳动，则应采用胸外心脏按压法。如果触电者受的伤害很严重，心跳和呼吸都已停止，瞳孔放大，失去知觉，则须同时采取人工呼吸和胸外心脏挤压两种方法。做人工呼吸和胸外挤压要有耐心，并坚持抢救，直到把人救活，或者确诊已经死亡时为止。在送医院抢救途中，不能中断急救工作。

生活中避免触电事故的发生要注意以下几点：① 学习有关安全用电知识，定期检查家用电器，发现电线、插头等有问题时，请专业人员修理。② 遵守用电规定，不乱拉接电线，不在通电的电线上晒衣物，不接触断落的电线。③ 雷雨天不要站在屋檐、树木下、电线杆旁或高压电附近，在无处躲避时要将手表、眼镜等金属物品摘掉，找低洼处伏倒躲避。◆

机动车加注燃油时应注意哪些情况？

司机用于判断加注燃油多少的依据大概有三个：一是根据油箱的容量，二是根据油量指示表，三是根据行驶里程。

车辆中与燃油计量有关的设备有油箱和油量指示表。每辆车的油箱容量是固定的，通常作为车辆的一项技术参数给出，并记载于使用说明书中。厂家给出的油箱容量，是指油箱的额定容量（或称安全容量），而不是油箱的最大容量。根据GB18296-2001《汽车燃油箱安全性能要求和试验方法》国家标准中，油箱的安全性能要求“额定容量应控制在燃油箱最大液体容量的95%”，通常为最大容量的88%-90%左右。这10%-12%的容量，为因温度升高引起燃油膨胀提供足够的空间。因此，实际加油时加油量大于油箱额定容量也是有可能的。各位车主可向经销商或者指定维修点了解有关油箱最大容量的资料，做到心中有数。

油箱中安装有油量标尺传感组件，传感组件主要包括浮标和滑线电阻器。浮标浮于油液表面，随着液面升降而升降,引起与之相连的电阻器的电阻变化,并在驾驶室仪表盘上显示相应的油量。但是，油量指示表并非计量器具,无法定量显示油量，且工作不稳定,容易因不规范的加油操作而影响准确度。油量指示表只能定性地反映剩余油量的多少,可粗略估计油箱的充满程度，作为判断何时需要加油的参考。燃油已经加到溢出来而油表指针还没到顶,油表显示还有一格而汽车已经因缺油而抛锚的情况,相信很多车主都曾经遇上或听说过。

另外，油箱“加满”可以有两种理解，一种是加到油枪跳枪就是“加满”，一种是油加到油箱口才是“加满”。加油站使用自动加油枪加油，加油枪插入油箱口越深，那么跳枪时“加满”的体积量就越少，通常的做法是加油员在油枪跳枪后会把油枪往外提一点然后继续加油。根据我们的实践，后一种比前一种有时能多加十几升。为安全起见，通常不主张把油加满到油箱口。而加油站为了多加油，通常在油枪自动关闭后，仍然继续加油直至油箱口，甚至溢出，这是对车主不负责任并危及行车安全的行为。◆

老年人补钙应注意哪些事项？

(1）勿超量：补钙不是补得越多越好。虽然人体对钙的调节能力很强，但还是不要过多，一般补钙一天约1200毫克，最多不要超过2000毫克。

(2）原有结石病史患者，应慎重应用。

(3) 钙剂宜在睡前服用。因为下半夜是人体血钙水平相对最低的时刻，所以应在睡前服用。

(4）补钙应以食补为主。富钙食品有奶制品，鱼虾类，新鲜蔬菜，豆制品，黑芝麻，黑木耳等。柠檬酸及乳糖可增加钙的吸收。但有些蔬菜，如苋菜，菠菜，木耳菜，欧芹，甜菜叶因其中含草酸较多，均可影响钙的吸收和产生不利的影响。

(5）分次服用钙剂时应在饭后1—1.5小时服用为宜，以减少食物对钙元素吸收的干扰。

(6）补钙时应加用维他命D，增加户外活动，多晒太阳，勿酗酒、抽烟或饮浓咖啡等皆可增加钙的吸收，有时还需加用适量雌激素则效果更好。

(7）钙剂副作用少，亦较安全。常见的副作用是便秘和胃肠道刺激症状。过量会产生高钙血症、肾结石、动脉粥样硬化，严重的还可心律失常与昏迷。◆

每天微笑可延寿达7年

据墨西哥《宇宙报》报道，多项研究证明，每天微笑可延长寿命多达7年。《笑是治病的良药》一书的作者、美国当代著名作家和评论家诺曼·卡曾斯用笑治愈自身病痛的事例推动了心理神经免疫学的建立，这是一门有关心理对健康的影响的科学。一系列有关微笑和幽默具有治疗疾病功能的理论在此基础上诞生。

卡曾斯说:“当我的顾客与子女关系不好或者陷入深深的自我怀疑状态之时，我就会建议他们以幽默方式处理问题。幽默是我们所有人都具备却没有充分利用的武器。人们笑得越多，抗抑郁药就卖得越少，离婚率和自杀率也会相应减少。”

良好的幽默感对于改善人际关系具有很强的积极作用。如果一对夫妻能够以幽默方式相处甚至争吵，我们维持长久关系的可能性将明显提高。

我们既然可以令人笑，也就可以让人哭，这就是为什么幽默具有治疗功能的原因之一，因为人只有在感觉安全时才会释放自己的真实情感。

笑能够帮助我们度过黑夜和困难的日子。我们应该注意观察生活中的某些时刻，以现其中令自己开心的因素。有时候找对可笑的事情和人物绝对是一项挑战，也许有人会觉得这很荒谬，但幽默不被人理解是经常有的事情。

另一方面，生活并不会轻易提供让我们快乐的理由，这时候就需要我们努力花时间主动去寻找让自己开心的事情。寻找微笑将有助于减少抑郁心态，放松心情并至少暂时远离生活的烦恼。◆

高血压病人家庭护理

1、了解高血压病的知识，合理安排生活，注意劳逸结合，定期测量血压。

2、高血压需坚持长期规则治疗和保健护理，保持血压接近正常水平防止对脏器的进一步损害。不要随意添加或停用药物。

3、提高社会适应能力，维持心理平衡，避免各种不良刺激的影响。

4、注意饮食控制与调节，减少钠盐、动物脂肪的摄入，忌烟、酒。

5、保持大便通畅，必要时服用缓泻剂。

6、适当参与运动，以不引起心慌、脉搏明显增快为宜。

7、定期随访，血压持续升高或出现头晕、头痛、恶心等症状时，应及时就医。◆

大事记

◎ 1日,文史委参加全省文史委工作座谈会。孙志安副主席参加。

◎ 2日下午，市政协“加快土地承包经营权流转”调研小组赴市国土局调研。许能斌副主席参加。

◎ 4日下午，召开第四次辖市区主席会议。各辖市区政协主席总结交流2008年政协工作，研讨2009年全市政协工作的思路和举措。市政协主席郭礼荣出席会议并讲了话。副主席许能斌主持会议。

◎ 8日下午，郭礼荣主席率主席会议成员视察我市工会工作，市人大常委会副主任、市总工会主席陈苏介绍了2008年全市工会工作取得的成绩和有关情况。郭礼荣主席在视察结束时讲话。

◎ 8日下午，港澳台侨委参加“五侨”台情报告会。

◎ 9日,郭礼荣主席带队赴上海市政协参观“风雨同舟肝胆相照—上海政协与改革开放30年”展览。许能斌、宋敬伟副主席，陈惠祥秘书长参加。

◎ 10日,刘捍东代市长、陈杰副市长分别对社情民意第23期《大力推广应用“绿色照明”》作出批示。

◎ 11日,市政协组织委员年末大视察。200多名政协委员视察了金山文化广场建设工地，惠龙港码头，凤凰家园小区，规划展示馆工地，京沪高速铁路建设现场。郭礼荣主席在视察开始前对全体委员作了动员讲话。市委常委、常务副市长陈照煌陪同视察。

◎ 11日下午,镇江市历史文化名城规划保护建设专家咨询组部分成员就城际铁路镇江站市政配套工程设计方案进行咨询论证。郭礼荣主席、宋敬伟副主席、陈惠祥秘书长参加。

◎ 12日上午，召开大会秘书处各组组长会议，汇报大会筹备工作。郭礼荣主席，许能斌、宋敬伟副主席，陈惠祥秘书长参加。

◎ 15日下午，召开市政协六届十二次主席会议。就市政协常委会工作报告（讨论稿）、提案工作报告（讨论稿）进行讨论，听取六届二次会议筹备情况汇报，决定召开市政协六届五次常委会议的有关事宜。市政协主席郭礼荣主持会议并讲话。

◎ 19日上午，宋敬伟副主席赴南京参加“江苏省政协系统纪念改革开放30周年书画展览”开幕式。

◎ 19日下午，郭礼荣主席率主席会议成员视察我市公安工作。副市长、市公安局局长夏新平作了情况介绍。郭礼荣主席在视察结束时讲话。

◎ 19日，洮南市政协副主席潭学军率团来镇学习考察，经科委参加。

◎ 22日，市政协召开六届五次常委会议。决定2009年1月10日召开市政协六届二次全体会议。郭礼荣主席在会议结束时讲了话。

◎ 31日下午，市政协召开各界人士迎新年茶话会。郭礼荣主席主持会议，许津荣书记发表重要讲话，市政协副主席宋余庆代表市各民主党派、工商联，镇江船厂董事长郭琰代表企业界发言。 (陈 红)