郭礼荣

2009年5月22日

同志们：

今天下午，我们召开的机关干部大会，是市政协学习实践科学发展观活动的转段会。刚才惠祥同志根据市委学习实践活动领导小组的会议精神，结合政协机关的实际，就学习调研阶段的工作进行了总结，对分析检查阶段的工作进行了部署。应该说，市政协机关前一阶段的学习实践活动，有计划、有组织、有落实，取得了良好的成效。市委在全市转段大会上书面交流了我们的做法，成为14个受到表扬的单位之一。

分析检查阶段的工作主要是两项。一是开好两个会即政协党组的民主生活会、机关支部的组织生活会。下一步，机关党委将按照政协党组的要求，就政协党组如何带头学习实践科学发展观，创造性地开展工作听取各方面的意见。自古以来，治政之道，在于广开言路，兼听则明。政协党组作为政协机关的火车头，只有多方面听取大家的意见，才能更好地发挥领导核心作用。同时机关支部要开好组织生活会，每位同志对照党员标准，肯定成绩，查找不足，以便更好地开展工作。二是写好一个报告即政协党组的分析检查报告。分析检查报告，我个人看法，实际上就是政协机关学习实践活动的总结报告。既然是总结报告，按照辩证法一分为二的观点，一方面要充分肯定取得的成绩，另一方面要实事求是地分析存在的问题，在这个基础上，如何更好地学习贯彻科学发展观，保持正确的政治方向，开创政协工作新局面，提出建设性的建议和意见。

大家知道，我是在市政协五届四次全会上当选为政协主席的，真正坐过来是2006年9月份市党代会召开之后。六届政协，去年是开局之年，到现在也才一年多时间。我从事政协工作的时间并不长，以前对政协干部的了解也不多。刚到政协工作的那段时间，接触到我们政协的干部，我感觉到，总体素质很好，工作很认真、很负责，对人很诚恳、很友善，大家和睦相处，相安无事，整个机关的风气很好。但没过多久，我发现，政协机关在某些方面也存在着明显的不足。我记得，在几次机关干部大会上，我都指出过，主要是存在三个方面的不足。一是干部的精神状态不是很好。少数干部在爱岗敬业方面有所欠缺，干一行、爱一行、专一行的意识不强，总觉得在政协工作不是很理直气壮，没有自信心，有的同志还喜欢讲一些顺口溜；二是工作的标准不是很高。办文、办会、办事满足于低标准，特别是办文，不仅行文不规范，印刷也不讲究，不像市级机关印出来的文件；三是工作的节奏比较慢。有时候一个调研题目要搞半年多，几个月是肯定的。现在是信息时代，大变革的社会，各种资讯瞬息万变，一个材料搞这么长时间，参政议政的效果肯定会受影响。

当时，恰逢中央下发了《关于加强人民政协工作的意见》即中央5号文件。我们以贯彻落实中央5号文件为契机，加强政协机关建设，练内功、强素质、树形象，整体水平有了很大提升。2007年我们又对政协委员开展述职活动，取得了明显成效。去年，是六届政协的开局之年，我们在年底总结的时候，充分肯定了一年来所取得的成绩，可以说是开局良好。总的来说，这两年，市政协党组和机关党组织确实做到了一个统领、两个坚持、三个始终。

一个统领，就是用科学发展观来统领政协工作，使人民政协的工作始终保持正确的政治方向，在大是大非面前，头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明。

两个坚持，一是坚持把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务。这几年，政协参政议政，第一位的任务就是促进发展。去年上半年，我们举政协之力搞了全民创业的调研，形成了《关于进一步促进全民创业的若干意见》，市委以38号文件下发，下半年又搞了市场建设的调研，许津荣书记作了批示，市委办进行了转发。另外对汽车产业的发展、船舶工业的发展、现代服务业的发展、高效农业的发展，我们通过调研、视察、专题议政等形式，不同程度地加以推进。包括今年上半年，我们也做了很多促进发展的事情。发展是硬道理，中国的很多事，镇江的很多事归根结底，还是要靠发展来解决；二是坚持把维护好实现好发展好人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。这几年，市政协围绕人民群众最直接最现实最迫切的利益问题做了很多工作，在座的各位都参与其中，付出了辛勤的劳动，取得了很好的成效。前两年，比较集中的是推进和谐社区建设，这两年，抓住老百姓反映强烈的问题，像为老服务体系建设、加快农贸市场改造等问题，通过社情民意信息、提案办理、专题议政等形式加以推进，也取得了很好的效果。

三个始终，一是始终保持良好的精神状态。这是这两年市政协一直加以强调、坚持和弘扬的。政协机关干部的精神状态可以说是越来越好。筹备这次全民创业报告会，主席当中，由腊根副主席具体负责，做了大量的工作。昨天下午，全民创业报告会开得很成功，散会之后，很多同志跟我说，这个报告会确实是对镇江多年来形成的习惯性思维一次大的冲击。许书记听了6位的发言，深受感动，真挚的感情溢于言表。这次报告会取得如此的成功，也是对我们政协机关干部精神状态的一个真实写照。在具体工作层面，姜辉同志、蒋平权同志从推荐人选开始，到演讲稿的撰写、组织试讲，一直加班加点，紧张有序地开展工作。这个报告会召开的时间上个礼拜五才正式定下来。前一段时间，大家集中忙演讲稿的撰写修改，一开始是70多份，后来集中到20多份，经过试讲之后，最终确定参加演讲的6份。时间定下来时，张连珍主席、许书记和我的讲话稿都还没写。我指定德成写连珍主席的稿子，泰龙写许书记的稿子，蒋勃写我的稿子。礼拜五下班前定下来，礼拜六我就打电话给惠祥同志，准备礼拜天到单位看他们写的稿子。礼拜天看完稿子后，我让他们再修改。他们三位，也就是一天多点的时间，就把稿子写好、改好，星期一一上班，就报送到了省政协、市委办。前天，连珍主席给我打电话，说讲话稿已经看过了，写得很好，可惜因为省委有任务，不能参加你们的报告会。市委办对我们写的材料反映也不错。现在，尽管我不提倡大家刻意多加班，但很多同志都自觉利用休息时间，主动来加班，处理手头上的一些工作。

二是始终保持团结民主的政治本色。政协组织的政治本色就是团结民主。今年元旦前一天，我们举办了社会各界迎新年茶话会，这个茶话会集中体现了政协团结民主的主题。刚开始的两年，主要是在政协内部搞，请的全是政协委员。从去年开始，我们完全按照全国政协和省政协的做法，请市四套班子全体领导、驻镇部队首长、大专院校领导、大中型企业领导、社会各界先进代表人物参加。这次迎新年茶话会开得很成功，大家喜气洋洋迎新年，许书记发表了热情洋溢的讲话，产生了良好的社会影响。政协履行职能、发挥作用，还是要通过开展一些有影响的活动来体现，这样才能形成政协的特色，树立政协的形象，扩大政协的影响，增强政协的凝聚力。

三是始终坚持勤政务实的工作作风。这几年，政协机关的同志工作很勤奋、很务实，非常注重提高工作实效。这方面的例子很多，我就不一一列举了。比如，昨天的全民创业报告会，会场布置得很大气，氛围烘托的也很好，有关同志做了很多工作。我了解到，我们有个专委会的主任，利用双休日收集社情民意，整整一个上午，明察暗访，连夜把稿子写出来，这不是工作上硬性的要求或出于其它的什么考虑，完全是受责任心的驱使，自己想做点事情。

我多次说过，四套班子各有各的职能，各有各的作用，各有各的任务，开展工作的角度不同，但目的都是相同的。就像一台戏一样，各种角色都要有，每个人都要扮演好自己的角色，这样才能把戏演好。在中国的领导体制和政治框架里面，政协的舞台同样是不可或缺、不可替代，可以有所作为的。镇江的现代化建设，是个庞大的系统工程，一方面通过这么多年的发展，取得了很大的成绩，另一方面，也不可避免地存在这样那样的问题，发展的压力很大。我们要尽政协之所能，恰到好处地为镇江的跨越发展和现代化建设发挥我们应有的作用。如果通过我们履行职能，通过我们辛勤的劳动，确实为镇江的现代化建设做了点事情，我们每个人都会为此感到无比的欣慰和自豪，人民政协的光荣传统也将会在实践中得到进一步的传承和弘扬。

关于学习实践活动下一阶段的工作，刚才惠祥秘书长都讲了，我就不重复了。我想做任何工作都是这样，没有最好，只有更好。政协工作也要在现有基础上，再创新水平，再上新台阶，再创新业绩，进一步展示人民政协亲和、睿智、进取的形象。在这里，我讲三句话，和大家一起来探讨。

一是要树立实践的观点。实践出真知。实践是马克思主义唯物论第一和基本的观点。做好政协工作，很重要的就是要深入实际，深入基层，深入群众，吸取丰富的政治营养，取得参政议政的发言权。政协参政议政有没有权威，有没有根据，有没有针对性，有没有说服力，能否被市委、市政府所采纳，关键是看所提的建议是空泛的、表面的、无的放矢的，还是深入的、管用的、能够解决实际问题的。政协机关的同志搞调查研究、收集社情民意，固然可以到网上去找，到报刊杂志上去找，但更重要的是要到现实生活中去找，到基层去找，到实践中去找。我不排斥大家在网上找一些资料素材，但网上的东西太多太杂了，真假难分，往往搞得你眼花缭乱、不知所云。实践是检验真理的唯一标准，实践也是所大学校。我们机关的同志在思想观念上一定要确立实践的权威。改革开放30年，我们国家取得了举世瞩目的成就。现在，连国外的许多媒体对中国的发展也有很高的评价。这跟小平同志的思想观念分不开。他说过三句话，一句是“摸着石头过河”，一句是“不管黑猫白猫，能捉住老鼠的就是好猫”，还有一句就是“不争论”。小平同志这些话很朴实，但都闪烁着真理的光芒。如果总是坐而论道，就会丧失发展的大好时机。清谈误国，实干兴邦。小平同志提倡不争论，首先在广东搞经济特区，杀开一条血路。世界上的一切真理，都是从实践发源而来的，自己从实践中获得的经验是最可宝贵的。理论是灰色的，而生活之树是长青的，讲的就是这个道理。

做政协工作也是这样，不能浅尝辄止，不能一知半解，更不能道听途说。像这次全民创业报告会，一开始，我们依靠各辖市区和有关职能部门，请他们推荐人选，组织材料。我在一次筹备工作会上，听了有关汇报后，感觉这样做恐怕还不行。镇江这么大，要真正把好的典型选上来，委办主任一定要沉下去，哪几个到哪个区，哪几个到哪个县，直接到基层跟先进典型交朋友，帮他们挖掘素材，先在辖市区组织试讲，在此基础上层层选拔，好中选优。实践证明，这个方法是好的。

二是要强化创新的意识。这几年，我们始终强调要创造性地开展政协工作，不能年复一年、简单循环，更不能因循守旧、停滞不前。有句广告词说，太阳每天都是新的。人不可能两次踏进同一条河流。事物是在不断地变化的，人的思想也要随着事物的变化而变化。我刚来政协的时候，委员小组叫联络小组，我觉得这个名称不准确。生命在于运动，政协的生命在于活动。没有活动，政协工作就是死水一潭。而联络仅仅是联系而已，没能完全反映出新时期政协工作的内涵。所以，我建议把委员联络小组改成了委员活动小组。原来政协没有委员工作办公室，300多名政协委员的学习、活动、视察，没有一个职能办公室来服务管理显然是不行的，2007年我们在全省率先成立了委员工作办公室。原来政协每月一次的主席会，主要是研究政协内部的工作，这两年我们把主席会开成了议政会，现在很多地方市政协也开始这样做了。最近，政协机关选调干部，这在镇江市级机关也是第一个吃螃蟹的。过去常规的做法，看中人选，经过考察后直接调入。这次在市委组织部、人事局的帮助下，我们在市县两级机关公开选调年轻干部。我们设置了严格的标准，一定要本科以上，在基层单位吃过苦，有基层实际经验，特别是要有一定的文字功底。尔后登报纸，组织报名，对几十个报名的人选进行了书面考试。考试之后，按成绩从高到低，进行考察，最后，党组决定选调三名同志进机关。最近，我们还在做一件事情。大家知道，镇江新区设有人大工委，是市人大派驻新区的工作机构，已经成立好几年了，但政协工委一直没有建。现在的新区和成立之初相比，范围远远扩大了，已经相当于一个小的行政区了。市政协参政议政职能的履行包括提案办理、社情民意信息收集，很多都涉及到新区，迫切需要在新区成立政协专门的工作机构。这次，我们去苏锡常学习考察，了解到苏州工业园区建立了联络处，无锡工业园区已经建立了专门的工作机构。上个礼拜，我跟许书记正式提出来，新区也要建立政协工作机构，许书记基本表示同意，让我们写个报告，市委常委会讨论一下。如果新区的政协机构建立起来，全市政协的组织体系就更加完善，政协履行职能、参政议政的空间就大大拓展了，对新区经济社会事业的发展也会起到很好的推动作用。

政协工作千万不能形成思维定势。过去我在市委，分管纪检政法工作，很有体会。跟纪检政法工作相比，政协开展工作的主要依据是《中国人民政治协商会议章程》，应该说是比较原则的；而纪检政法工作，涉及党的纪律条规和国家的法律法规，光是刑法就有多少章多少条。但即便这样，政法工作还是有很大的发挥空间。以法院判决为例，同样是受贿案，法官的自由裁量权大的不得了。所以，政协工作的氛围应该是最宽松、最游刃有余的，最不应该有保守思想，最不应该循规蹈矩，要发挥我们的创造性思维，生动活泼地开展工作。

三是要坚持一流的工作标准。在履行职能的过程中，无论是办文、办会、办事，都要从实际出发，坚持一流的工作标准。我们是动机和效果的统一论者，动机好是前提，但最终一定要体现在效果上。按照市政协年初的计划，最近，我们将召开辖市区政协主席会议，主要内容是，围绕十七大报告提出来的提高政协参政议政实效进行研讨。在政协系统内就这一问题进行交流，广泛开展讨论，对我们启发思维、改进工作是很有必要的。政协履行职能，参政议政，很重要的一条，就是不做表面文章，不搞形式主义，一切服从于内容，服从于效果。我就讲这么多，谢谢大家。