王远根

近年来，我们句容市政协坚持全面落实科学发展观，努力从地方的发展大局找准政协与党政工作的对接点，从帮助化解发展中的矛盾和问题找准政协工作的切入点，从发挥优势和作用找准政协工作的着力点，主动融入，积极作为，以务实创新、奋发有为的实际行动赢得市委的重视和政府的支持，使政协各项工作真正做到党政满意、群众满意、自我满意。

一、紧贴中心、主动对接，在积极作为中实现政协工作的准确定位

我们坚持“市委想什么，政协议什么”、“政府做什么，政协帮什么”、“群众盼什么，政协干什么”，主动对接、积极融入市委、市政府的中心工作。一是主动服务党政科学决策。推进临港工业集中区、宝华新城、郭庄空港新区等“五大板块”建设，是句容对接南京都市圈建设，作出的一项重大战略决策。其中，临港工业集中区又是“五大板块”重中之重的经济增长极。为了使这一新的经济增长极早日成形，在先期开展专题调研，形成《关于加快临港工业集中区建设步伐的调查与建议》的基础上，去年5月，我们政协主席会议又主动组织视察临港工业集中区，并进行专题协商讨论。由于我们针对该区建设用地短缺、土地流转难度大等问题，提出的要进一步科学制定临港工业集中区开发规划、有效解决建设用地短缺矛盾、做好拆迁补偿安置工作、加大政策扶持力度等建议，为市委和政府科学决策提供了有益的参考，大大加快了该区建设步伐。目前，其起步区已经完成拆迁12万平方米，园区内道路、供水等工程快速推进，沿江产业高地已初具雏形。旅游是句容的特色产业。去年，我们不仅将加快句容旅游发展的提案定为当年的第一号提案，还专题开展了赤山湖开发建设和全市旅游业发展两个重大调研，客观分析我市旅游资源独特、区位优势明显、综合利用率高等方面的优势以及旅游业发展中存在的不足和困难，提出了具有较强针对性的《关于加快赤山湖开发的调查与建议》和《关于加快我市旅游产业发展的建议案》，为全市旅游业发展提供强有力的智力支撑。通过政协的鼓与呼，旅游发展进一步得到了市委和政府的高度重视，随之而来的是对旅游发展的加大投入。去年，仅国家4Ａ级景区茅山风景区建设就投入资金2亿多元。去年也因此成为句容旅游产业历年投入最大、发展最快的一年。二是主动投身党政中心工作。我们不仅在思想上服务于党政工作中心、在内容上贴紧党政工作中心，在行动上也自觉投身于党政工作中心。去年是句容决胜全面小康之年。4月下旬，我们组织政协委员就我市全面小康社会建设的推进情况进行专题调研，并召集相关部门和单位负责同志进行座谈，征求意见。在此基础上，形成了《关于全面推进小康进程的建议案》，指出了当时全面小康建设存在的主要问题和不足，提出了建设全面小康的建议。不仅如此，我们还针对我市全面小康建设中群众知晓率和认可度有待提高的状况，在10月上旬以市政协名义印发了《致全市政协委员的一封信》，号召全市政协委员积极投身于全面小康建设工作，认真开展以“每位政协委员联系走访10户本界别的群众、收集一份小康建设方面的社情民意、撰写一份有关小康建设的合理化建议”为主要内容的“三个一”活动。同时，我们还精心组织开展了“喜看句容新变化、政协委员话小康”主题演讲活动，从不同角度宣传我市小康建设成就和改革开放30年发生的巨大变化。此外，我们积极参与全市大项目、重点工程建设，以及工业区拆迁整理、旅游景区综合整治开发等工作，均出色地完成了市委和政府交办的任务。三是主动担当政党发展之责。我们把立言与立行有机结合起来，主动融入到经济建设和社会发展的具体实践之中，为促进发展做实实在在的事。工作中，我们不仅帮助市委和政府发现发展中存在的问题，还主动帮助市委和政府去协调解决问题。为激发全民创业热情、促进民营经济发展，我们不仅多次组织委员进行专题调研，深入企业座谈讨论，多方征询意见，并就民营企业发展中的问题，及时向市委和政府提出具有针对性、可操作性的意见和建议，如实反映企业的呼声和要求，不断改善民营经济的发展环境。同时，还建立民营企业和经济界人士信息档案，构筑起政协与民营企业和经济界人士交流的平台。针对企业发展中遇到的各类问题，组织经济界人士与政府领导及部门负责人进行面对面的交流沟通，帮助企业答疑解惑、破解难题。并制定了《关于加强与经济界人士联系，进一步服务民营经济发展的工作意见》，要求政协机关经常主动地加强与经济界人士的联系沟通，及时帮助他们协调矛盾、排忧解难。在地方发展大局面前，我们政协不是旁观者，更加不是挑刺者，而已经成为党委和政府的重要帮衬者、经济和社会事业建设的直接参与者。

二、以民为本、关注民生，在履职为民中达到政协形象的显著提升

民生问题是广大民众生存发展的根本问题。我们始终把以民为本、履职为民作为政协工作的出发点和落脚点，高度关注民情，及时反映民愿，倾力化解民困。一是积极构建反映民情的快捷通道。我们注意加强与委员和各界人士的联系，经常主动深入社区、农村、企业，召开不同类型的座谈会，直接了解民情，广泛听取群众的意愿和呼声，并聘请了20名社情民意信息员，建立健全了社情民意工作网络和工作机制。对有价值的重要信息，通过编发《社情民意简报》及时报送党政领导，受到市委和政府领导以及相关部门的高度重视，其中相当部分的建议都得到了较好的落实。二是直接参与改善民生的生动实践。去年，在全市“脱贫攻坚”工作中，我们政协主动帮扶了7个经济薄弱村。我们帮助这些经济薄弱村制定发展规划，确立工作目标，理清发展思路，找出适合本村经济发展的具体途径。同时，多方筹措帮扶资金，落实帮扶措施，协调相关部门积极实施道路修建、塘坝清理、危房改造等实事工程。全年共帮助落实各类帮扶资金403万元，完成村级道路改造近20公里，帮助10户农村困难家庭改造了危房，同时帮助发展了一批高效农业项目，带动了一方农民致富，使被帮扶村的环境面貌和群众的生产、生活条件得到了明显改善。三是努力搭建帮解民困的广阔平台。我们号召全市政协委员踊跃投身社会各项公益事业，在我市慈善事业认捐活动中，全市政协委员共认捐1758万元，生动展现出政协委员关注他人、回报社会的仁爱之心和乐善好施的高尚品质。我们坚持组织开展“送温暖”活动，去年，在4位民营企业家委员的积极支持和热情参与下，共筹集100多万元，走访慰问了全市近400户贫困户，帮助他们克服困难、树立信心，产生了强烈的社会反响。我们还切实办好政协爱心助学基金，不断扩大基金规模，完善基金的运行模式，力求把好事做好、实事做实，去年8月下旬，举行了第四次政协爱心助学金发放仪式，向考上重点大学的33名贫困家庭学生，发放爱心助学金近10万元。几年来，我们累计资助了60多名被重点高中和大学录取的贫困学生，共发放爱心助学金45万元，有效缓解了贫困学生上学难的问题，也为那些贫困家庭插上了希望的翅膀。此外，去年四川省汶川地区发生8.0级强烈地震，我们还组织全市政协委员和政协工作者向灾区捐献人民币达145万元。我们在关注民生、维护民利的过程中，既切实体察了民情、改善了民生，也有效地提升了政协的凝聚力、影响力，树立了政协亲民务实的形象。三、求真务实、与时俱进，在开拓创新中促进政协作用的充分发挥

创新是事业发展的不竭动力和源泉。我们准 确把握政治协商、参政议政、民主监督三大职能的科学内涵，注重运用科学的思想、科学的制度、科学的方法，探索政协工作的新思路、新举措。一是提升层次，促使协商议政更扎实。我们认真贯彻中央5号文件精神，积极探索，努力实践，不断推进政协的协商活动向更高层次发展。我们坚持每年召开由市政府全体市长和市政协全体主席参加的市政府、市政协工作情况通报会。会上，市政府和市政协相互交流年度的主要工作，各位市长、主席围绕政府和政协工作相互交换意见和看法。这一协商议政新举措，不仅加强了政府和政协彼此间的了解，增进了相互间的共识，使政协工作更加贴紧市委和政府的中心工作，同时也争取到市政府对政协工作更强有力的支持，对促进重大决策的民主化、科学化，推进全市各项工作，提高政协履行职能的质量和水平，都起到了积极的作用。二是创新形式，促使提案办理更到位。去年我市政协会议上，政协委员共提出各类提案、建议180多件，立案169件，涉及我市社会、经济、文化等各个方面。按照过去的提案办理程序，提案委将把立案的提案送交市政府办公室，再由市政府办公室分配给承办单位进行办理。从去年开始，我们一改往常的做法，对提案办理形式进行了创新。首先，推行了市长领办提案制度，选择部分重点提案由市政府相关副市长主动领办，示范带动提案的办理。其次，推行了主席督办重点提案制度，由政协主席和各位副主席跟踪督办相关重点提案，加大办理力度。再次，推行了重点提案现场办理制度，通过召开重点提案现场办理会，促进提案所反映的问题得到及时解决。仅到10月底，169件提案就全部办复。一大批关乎民生的建议和提案，在市政府及相关部门的重视下得到了较好的落实。三是拓展渠道，促使民主监督更有效。我们选择市重点部门开展民主评议的同时，积极探索民主监督的新的有效形式。去年3月，我们专门召开特约监督员选派工作会议，选派部分政协委员到全市46个部门和单位担任特约监督员，并研究制定了《政协特约监督员活动办法》，保证此项工作正常、规范、有序地开展。实践中，政协工作理念的创新，有力地带动了政协工作机制、制度和方法的创新，提高了我们认识和把握政协工作规律的能力，提高了政协研究新情况、解决新问题的能力，更提高了政协履行职能的水平，促进了政协职能作用更好地发挥。

四、强责固本、夯实基础，在优化主体中激发政协活力的不断增强

工作中，我们把加强自身建设、激发委员对政协工作的感情和激情，作为履行政协职能的重要基点，不断强化委员履行职能的能力和责任，增强政协工作的活力。一是加强引导，有效引发活力。针对新一届政协新进委员较多的实际情况，为了帮助委员充分了解和掌握履行职能的基本知识和基本技能，我们通过委组活动、专题辅导、编发学习资料等形式，帮助委员掌握撰写提案、收集社情民意等方面的方法和要求，提高委员履行职能的能力和水平。同时，还邀请清华大学吴维库教授举办“情商与领导力”、“阳光心态”专题讲座，开启委员心智、开阔委员心胸、开拓委员视野，引导委员保持良好心态。二是规范制度，切实稳固活力。为有效发挥委员的主体作用，我们先后制定了《政协委员履行职责的暂行规定》，修订了《关于争创先进联络小组的实施意见》、《关于在政协委员中开展“双尽职”活动的实施意见》，使委员履行职能既有目标，也有要求和标准，进而激发和调动委员履行职能的积极性、主动性和创造性，提高委员的纪律性，增强委员的责任感。在此基础上，还实施了《主席走访联系委员制度》、《各专门委员会联系常委制度》，并建立委员档案，通过加强与委员的联系和交流沟通，及时了解和关心委员的工作、生活和家庭情况，帮助委员解决面临的实际困难，主动给予人文关怀。这种以人为本的工作方式，显现出政协的亲和力，也使委员感受到浓浓的亲情和家的温暖，增添了对政协的认同感、归属感。三是完善载体，不断提升活力。专委会和联络小组是委员活动的重要载体。我们切实强化委组的工作职责，对委组制定的工作计划、安排的活动课题，不仅提出具体要求，而且加强指导和检查力度，促使委组活动规范、有序开展。为加强联络小组建设，为委员开展活动、发挥作用搭建全新的平台，我们要求各联络小组根据各自的实际积极建立“委员之家”，并专门研究制定了“委员之家”创建标准，召开“委员之家”创建工作现场会进行推进。“委员之家”的建立，让小组活动既有了专门的活动场所，又为委员学习、交流、履职提供了便利的条件。各联络小组充分发挥主观能动性，不断创新活动形式，丰富活动内容，取得了良好的活动成效。联络小组工作不仅呈现出新的特色和新的亮点，同时也为委员履行职责、发挥作用搭建了更为坚实的载体和展示风采的舞台。

形象的树立不是一朝一夕之功，必须来源于实践，依赖于实践。政协要树立自己的形象，说到底还是取决于我们自己的工作，取决于我们履行职能的程度和水平。这是树立政协形象的根本，也是提升政协地位的根本。（作者系句容市政协主席）