郭 礼 荣

（2009年3月24日）

同志们：

今天，我们召开机关全体干部大会，对市政协机关深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。大家知道，市委在本月16日下午召开了干部大会，就全市学习实践科学发展观活动进行了动员部署。市委许津荣书记之前在北京参加全国两会，13日结束后，立即赶回来，在会上结合传达两会精神作了重要讲话。市委还下发了《全市深入学习实践科学发展观活动实施意见》（镇发10号文件），作为全市学习实践活动的指导性文件。为了及时贯彻落实市委会议精神，昨天下午，市政协党组专门召开会议，根据市委的要求，结合政协实际，就学习实践活动的指导思想、工作要求以及必须要把握好的几个问题进行了认真研究。今天，市政协下发了党组1号文件，即《市政协深入学习实践科学发展观活动意见》，下午又召开动员大会。下面，我讲三个问题。

一、要充分认识学习实践科学发展观活动的重大意义

开展学习实践科学发展观活动，首先要进一步统一思想，提高认识，深刻理解中央、省市委的重大部署和有关精神。科学发展观是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想在当代的最新发展，是一脉相承的理论体系。在当前改革开放和现代化建设新的历史背景下，在金融危机持续蔓延的特定历史条件下，我们开展科学发展观学习实践活动，对于党的兴旺发达、国家的繁荣昌盛、民族的伟大复兴都具有重大的现实意义和深远的历史意义。我个人初步学习的体会，科学发展观的重大意义对我们政协来说，对政协机关每名党员干部来说，至少应该从四个方面来认识和把握。

一是实现镇江跨越发展的需要。科学发展观的第一要义是发展。这个发展不是传统意义上的通过拼环境、拼消耗、拼资源的粗放式发展，而是依靠科技创新、依靠提高劳动者素质可持续的协调发展。市委五届七次全会，提出实现镇江跨越式发展。镇江这几年，自己和自己比，发生了很大的变化，取得了很好的成绩，但和周边城市比，几个主要经济指标不仅与苏南城市的差距越拉越大，而且增长幅度被苏中城市所超越。镇江的发展必须要跨越式发展，就是说，不能等距离赶超，要超距离赶超。不久前，市政府所有市长、副市长、秘书长，市政协所有主席、副主席、秘书长，在滨江风光带听江楼，召开市政府与市政协情况交流通报会。我在会上有个发言，主要是讲镇江如何实现跨越式发展。市委提出跨越发展的目标，回答了要不要过河的问题，现在的问题是怎样过河即如何解决桥和船的问题。我从四个方面提出自己的意见，一是要提升信心促进跨越发展，二是要发挥优势促进跨越发展，三是要突出重点促进跨越发展，四是要强化领导促进跨越发展。这次会议开得很成功、很生动。大家知道，发展是党执政兴国的第一要务。中央5号文件，把促进发展也作为人民政协履行职责的第一要务。市政协这几年始终把促进发展作为履行职责的重要工作加以落实推进。特别是去年，通过调查研究、专题议政、专题视察等形式，不同程度地推进了汽车产业的发展、推进了服务业的发展、推进了船舶制造业的发展。

二是切实改善民生的需要。科学发展观有两个基本点，一个是强调发展是第一要义，第二个是强调这个发展必须是以人为本的发展。发展依靠谁、发展为了谁这个方向问题要解决，不能见物不见人。唯物主义历史观认为，人民群众是历史的创造者，“人民，只有人民才是创造世界历史的动力”。《党章》开宗明义，中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，共产党没有自己的特殊利益，以人民群众的根本利益为自己的最大利益。党的十六大，以胡锦涛为总书记的党中央提出，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。说到底，就是要坚持以人为本，执政为民。中央5号文件第一次系统地提出了政协工作必须坚持的七个原则，其中之一就是必须坚持把实现和维护最广大人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。这与唯物史观，与党的宗旨，与科学发展观是完全一致的。这几年，市政协也是这样做的，很多关于民生的题目通过社情民意信息、提案办理得到了推进和落实。

三是做好政协工作的需要。人民政协作为国家政治体制的重要组成部分，发扬社会主义民主的重要形式，地方四套班子组成部分，毫无疑问，要围绕中心，服务大局，建言献策，履行职能，为改革开放和现代化建设尽心尽职、积极作为，发挥我们应有的作用。人民政协工作同样需要以科学发展观来统领。这几年，我们在实践工作中总结，做好政协工作，关键是四条，就是要贴近中心来做，围绕大局来做，抓住重点来做，务求实效来做。

四是加强党的建设的需要。在今年全国两会上，吴邦国委员长在人大报告里面，谈到人大的自身建设时讲了很多新的观点，这种提法，这种表述，这种深刻的思想，在我的印象中，第一次见诸于报端、见诸于媒体，实际上是在向全世界进行宣示。他说，人大工作要始终坚持正确的政治方向，就是坚定不移地加强党的领导。党的领导只能加强，不能削弱。党的领导与依法治国、人民当家作主是完全一致的。同时重申，中国绝不照搬西方那一套，绝不搞多党轮流执政、“三权分立”、两院制。我们坚定不移地坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，共产党是执政党，各民主党派是参政党，这种政党制度符合中国国情，有利于中国的发展。在这样的背景下，自上而下地开展学习实践科学发展观活动，将极大地推进党的自身建设。

二、准确把握学习实践科学发展观活动的步骤要求

按照市委统一部署，整个学习实践活动分三个阶段，从现在开始，到8月底结束。具体的要求，市委文件都作了明确部署。市政协党组的1号文件，就如何落实、推进、深入开展学习实践活动也提出了明确的要求。我分别就三个阶段工作讲一些具体的意见。

第一阶段是学习调研。主要是把握好两个环节。一是学习调研，二是深入开展解放思想大讨论。这两个环节是相互联系、互为一体的。首先是学习调研，在学习调研的基础上，深入开展解放思想大讨论。去年市委开展了解放思想大讨论，取得了丰硕的成果，达到了预期的效果。解放思想大讨论随着形势的发展是不断展开、不断深入、没有穷尽，也不可能终结的。因为客观情况在不断地变化，形势也在不断地变化，我们的思想也要不断地与时俱进、开拓创新。学习的内容主要是三本书，即《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。我个人认为，政协同志除了学习好这三本书外，还要加两篇文章，一篇是胡锦涛总书记在纪念改革开放30周年大会上的讲话，这个讲话非常深刻，非常有针对性，提出了“不动摇、不懈怠、不折腾”的“三不”论断；二是贾庆林主席在今年《求是》杂志第二期发表的纪念人民政协成立60周年的署名文章，题目是《高举中国特色社会主义伟大旗帜，把人民政协事业推向前进》。贾主席在2009年新年到来之际撰写文章，把人民政协的地位作用、理论基础、任务职能讲得非常清楚，实际上是对中央5号文件的补充和发展。学习的时间，按照市委文件规定，中心组集中学习不少于3次，党员干部集中学习不少于20个课时。昨天下午，党组讨论，机关以支部为单位进行学习，从现在开始，每个礼拜安排半天集中学习，连续学5个礼拜。至于具体时间怎么安排，要有一定的灵活性，由各个支部自行决定。中心组集中学习分三个专题。一是关于促进科学发展观方面的；二是关于切实关注民生方面的；三是关于人民政协怎么与时俱进方面的。政协的基本功是调查研究，政协工作很大的一块就是调研。所以学习阶段的调研，政协党组决定，不再安排新的课题，主要是按照市委转发的《镇江市政协2009年工作要点》以及《2009年镇江市政协工作任务分解和重要活动安排》，按照各个专委会既定的调研题目，把学习调研和工作调研有机结合起来。像经科委关于工业企业运行和发展的调研，城乡委关于旅游产业发展的调研，社会法制委关于信访稳定的调研等等。政协选的这些题目都是当前镇江改革发展中的重大课题，也是市委十分关注的问题，是镇江现代化建设必须要面对和解决的问题。

第二阶段是分析检查。主要也是两个环节。一是党组召开民主生活会。按照市委 “五查五看”的要求，结合政协实际，以正面教育为主，重在提高思想认识，重在总结经验教训，不搞人人过关。通过学习，达到自我教育，自我提高，自我启发，自我升华的目的。既要总结政协好的经验、履行职能一些成功的做法，同时也找不足，找问题。作为学习教育活动来讲，要更多地看到问题。最近我看一本有关佛教的书，它总的观点，我们所面临的婆娑世界是个有缺陷的世界，人生也是有缺陷的人生，“人生不如意事十之八九”。我们每个人都是一分为二，有成绩也有不足，都是通过不断地改正缺点来发展自己、提升自己。当今的世界是个多变的世界，不仅经济在变化，政治在变化，一切事物都在变化。在这个多变的世界里，如果不注意修身养性，不注意陶冶情操，不注意党性修养，保持一颗安宁的心，就会显得浮躁，显得不安，显得无法适从。二是写好政协领导班子学习实践活动分析检查报告。江苏是全国实践科学发展观的首批试点单位，省政协机关作为参加单位，整个学习实践活动已告一段落。我了解到，省政协为了写好领导班子分析检查报告，召开了各个层次的座谈会，听取了各方面的意见和反映，还把检查报告下发来给我们看。我们也要通过广泛征求意见，把领导班子的分析检查报告写好，自我画像，自我认识，自我提高。

第三阶段是整改落实。学习实践科学发展观活动的三个阶段不是截然分开的，而是密切联系的。通过前两阶段的学习调研、召开民主生活会、撰写政协领导班子分析检查报告，在这个基础上，切实解决工作中存在的问题。政协机关的整改要围绕两个方面进行。一是要围绕进一步解放思想。思想是管总的。人有没有出息，有没有作为，能不能做成事，都要受思想的指导。要解放思想，把那些不符合科学发展观的思想、不能与时俱进的观点彻底抛弃。二是要围绕改进机关工作作风。去年，市委开展解放思想大讨论后，做了很多改革。包括会议的报道，报纸上、电视上的头条新闻，以前都是报道领导活动的，现在都是报道老百姓关注的经济发展问题。过去会议比较多，去年开始，市委下决心解决文山会海的问题，减少陪会。许多可开可不开的会都不开了。政协工作也要有所改进，一切从实际出发，一切从效果出发，也要减少陪会，形成好的风气。除了常委会、主席会、专题议政会，一般性的视察不一定要请市委市政府的领导参加。比如，后天下午，人防办邀请我们去看看人民防空工作，我特意和城乡委邵孟大同志讲，对这些了解情况性质的视察活动，不宣传不报导，也不需要请市政府领导陪同。政协履行好自己的职能，要靠提高思想水平，提高参政议政能力，提高建言议政水平来实现。事实上，很多重要的意见建议，有很多渠道可以向有关领导反映的，比如通过建议案的形式、专报的形式、提案的形式、社情民意信息的形式，可能更好地使问题得以解决。政协要提高凝聚力，影响力，一定要走出去，与外部世界保持经常的联系，绝不能关起门来搞履职。四套班子都是从不同的角度、不同的方面，推进镇江的现代化发展，可以说是殊途同归。

三、切实加强对学习实践科学发展观活动的组织领导

为开展好这次学习实践科学发展观活动，市政协专门成立领导小组，领导小组下设办公室，由陈惠祥同志兼任办公室主任。办公室在政协党组、领导小组的领导下开展工作，主要是抓情况、抓进度、抓推进。日常的学习实践活动主要通过办公室来操作。省政协是秘书长主抓机关的学习实践活动。市政协领导小组办公室要与市里面的学习实践活动办公室保持密切联系，主动向市检查组汇报有关工作，争取他们对政协学习实践活动的支持。同时学习实践活动要更多地与政协的工作有机结合起来。学习实践活动与政协工作是互相联系、互相促进、互为一体、相得益彰的。通过学习实践活动，提高了我们的思想认识，把握好正确的政治方向，可以更好地把政协工作做好，反过来讲，做好政协工作也需要以科学发展观来统领。

镇江市“两会”开得比较早，2009年市政协的工作任务研究的也比较早，市委转发的文件2月下旬就发了。相比较来说，我们有比较多的时间来做一些前期的调研准备工作。2009年市政协的工作要立足于出精品，既定的各项调研课题、视察活动等要抓紧准备，特别是一些重要的调研课题，我跟市委主要领导都作了汇报，这些课题也是市委目前所考虑的重点问题。政协要发挥参谋作用，就要适当超前，通过调查研究，提出前瞻性的意见建议。这对我们的能力水平是个很大挑战。我多次讲，搞经济方面的议题，我们肯定不如计经委、经贸委等一些职能部门熟悉情况。但我们要提出有质量、有份量的意见建议，特别是对经济运行情况的判断，对有关问题的认识和把握，提出的措施是不是管用，都需要我们提升自己的能力水平。现在有些西方专家在研究，事情是不是做得越多越好，结论是否定的。正确的做法是，做你应该做的事，做到恰到好处。关键还是看效果。

总而言之，市政协机关学习实践活动，今天是个开始。我感到比较欣慰的是，这几年，政协机关干部的精神状态很好，政治热情高涨，责任心事业心使命感在不断地增强，机关风气也很好，大家都非常珍惜政协这个牌子，努力为人民政协事业的发展增光添彩。我想通过这次学习实践活动，人民政协的事业一定会提升到一个新的水平。具体来说，就是三句话，一是在促进跨越发展中建功立业。像去年我们举政协之力对全民创业进行调研，形成了高质量的调查报告，市委以38号文件印发。这个文件具有非常强的指导性、针对性，它对镇江全民创业所发挥的推动作用以及由此产生的重大而深远的影响，不是可以用上一两个具体项目来衡量的。二是在切实关注民生维护社会和谐稳定中积极作为。在这方面，政协也是有用武之地的。政协就是要在凝聚力量、维护稳定方面发挥政协组织不可替代的作用。三是在加强自身建设中进一步提升政协形象。去年我们抓了“树形象、展风采”活动，今年要继续抓机关自身建设，进一步提升政协形象。以上是我结合自己初步学习谈的一点体会，如有不当之处，请同志们批评指正。我就讲这么多，谢谢大家。