（2009年2月11日区政协四届五次常委会议通过）

2009年是建国60周年和人民政协成立60周年，也是我区能否成功应对困难和挑战，继续沿着又好又快发展的轨道阔步前进的极为关键的一年。区政协工作的指导思想是：始终坚持以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神以及中央和省、市、区委关于保增长、促发展的方针政策和决策部署，紧紧围绕区六届二次、三次党代会提出的“建设更高水平的小康社会”和“全面建设现代化新城区”的奋斗目标，深入调查研究，积极建言献策；广泛凝心聚力，汇集攻坚力量；加强民主监督，维护发展大局；加强自身建设，提高履职能力，为促进我区经济社会更好更快发展作出应有的贡献。

一、积极参政议政，努力在促进全区经济社会更好更快发展方面再有新作为

1、紧紧围绕促进我区经济平稳较快增长和实现更长时间的更好更快发展建言献策。为了有效应对当前国际国内急剧变化的经济形势，确保经济平稳较快增长，区政协将把如何进一步坚定信心、应对挑战，破解难题、转化矛盾，把握机遇、谋求发展作为今年调查研究、建言献策的重点。特别是对其中一些带有全局性、关键性的问题，比如如何用好用足上级业已出台的各项政策，充分发挥政策的联动效应；如何用政府的投资来引导和带动社会投资，启动新的重大项目（包括重大民生项目、重大生态项目、重大产业项目）；如何在积极扩大内需的同时，采取更加有力的措施，努力扩大出口；如何坚持把保持经济稳定较快增长与推进经济发展方式的转变结合起来，在保增长的同时也为实现更长时间、更高水平的发展打下基础；如何把有效扩大投资需求与积极改善民生结合起来；如何积极防范、妥善处理部分企业生产经营困难可能引发的社会不稳定因素，等等，都要密切关注，深入调研，积极提出有价值且操作性较强的意见和建议，为区委、区政府的决策提供参考。对去年第四季度在全区政协委员中组织开展的学习现代服务业知识、“我为润州服务业发展献一策”活动，今年上半年要按照原先的部署认真抓好第二阶段的工作，力争提出具有一定水平的建议案。

2、紧紧围绕继续改善民生、促进社会和谐建言献策。

关注民生、重视民生、改善民生、保障民生，始终是党和政府工作的重点，也是人民政协工作的重点。今年除了要密切关注就业动态和拆迁安置等情况以外，还要就如何加快构建覆盖全区、城乡统筹的社会保障体系组织调研。要认真抓好涉及民生问题的提案和社情民意的办理，同时多做沟通协调、理顺情绪、化解矛盾的工作，努力促进社会和谐和社会稳定。

3、紧紧围绕全面建设现代化新城区建言献策。区六届三次党代会向全区人民发出了全面建设现代化新城区的号召，如何抓住镇江市“南城北水”建设和京沪高铁、沪宁城铁建设的千载难逢机遇，把润州建设成为规划科学、功能完善的新城区，产业先进、布局合理的新城区，环境优美、生态优良的新城区，管理规范、秩序井然的新城区，文化繁荣、社会文明的新城区，以人为本、人民幸福的新城区，区政协要发挥多方面的人才优势和智力优势，出主意，献良策，作贡献。

二、狠抓薄弱环节，在实施民主监督方面力求新突破

1、突出民主监督的重点。根据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发[2006]5号）和我区实际情况，从今年起，区政协要把政府部门依法行政的情况、贯彻落实上级党委、政府保增长促发展政策措施的情况、改善民生促进社会和谐的情况、提升全区规划建设管理水平的情况以及政府机关、司法机关及其工作人员履行职责等情况作为民主监督的重点。

2、拓展民主监督的途径。要切实改进视察方法，加强视察准备工作，善于通过视察发现问题并提出切实可行的改进工作的意见。要采取措施提高提案质量，建立健全主席督办和政府领导领办重点提案等工作制度，加大对提案办理落实的督查力度。要进一步畅通反映社情民意的渠道，为区委、区政府民主决策、科学决策提供有益参考。同时，要积极探索，大胆实践，不断拓展民主监督的新途径。一是开展民主评议。在组织委员进行深入调查研究的基础上，对政府相关部门或司法机关及其工作人员履行职责、改进作风等方面的情况进行民主评议，既充分肯定成绩，又实事求是地指出问题，提出批评建议，推进有关部门改进工作。二是办好政协网站。不仅将这一网站办成向政协委员及时通报政情区情的绿色通道，而且使之成为广泛反映社情民意、表达社会各界利益诉求的一个重要平台。三是改进特约监督员选派方式。由原来的由各相关单位直接聘请改为由政协选派，定期轮换，以更好地发挥特约监督员在民主监督中的作用。

3、完善民主监督的机制。一要建立和完善情况通报制度。区政协召开全体会议、常委会议、主席会议，要根据议题安排，邀请区委、区政府领导及有关部门负责人向委员通报相关情况，让委员知情明政，使民主监督有的放矢。二是要建立和完善民主监督意见建议的督办和反馈机制。对委员在民主监督中提出的意见和建议，要及时落实办理单位，及时了解办理情况，及时反馈办理结果。特别是对常委会和主席会议通过的建议案或重要的调研报告等，要建立办理落实和反馈机制，并在实践中不断加以完善。三是要建立和完善民主监督的支持保障机制。一方面，任何单位和个人都不得阻挠政协组织和政协委员行使民主监督的权利；另一方面，对于积极参与民主监督、表现突出的政协委员和自觉接受民主监督、积极改进部门工作的领导同志予以表彰奖励。

三、提高履职能力，在追求政协工作实效性方面实现新提升

1、政协组织必须坚持讲实话办实事求实效。政协组织和政协委员，无论是参政建言还是民主监督，都要坚持晓实情、明大义、说实话、出实招，言必有据，论必有理，为推动我区经济社会健康、快速、和谐发展积极作为。政协工作要坚决摒弃“花架子”，不搞表面上的“轰轰烈烈”，坚持一切从实际出发，“少而精”，“专而深”，不做则已，做则做出实实在在的成效。

2、政协委员必须重学习善调研勤思考。每个政协委员都要把学习和调研作为当好政协委员的两项最重要的基本功，认真学习科学理论，认真学习新的知识，认真调查研究润州的区情民意，并努力把学习调研的成果转化为履职能力和成效的提升。

3、政协机关也要讲业绩讲效率比贡献。所有政协机关工作人员都要进一步树立“人民政协大有作为”的意识，努力摆脱世俗偏见的影响，始终保持良好的精神状态，形成讲业绩讲效率比贡献的良好风气。在今年全区“大拆迁”工作中，要继续争创一流的工作业绩。各专门委员会要主动加强与党政部门的联系，努力掌握全局情况，适时提出工作建议；同时要经常保持与相关界别活动组的联系，了解基层情况，加强对界别活动组工作的指导。政协机关干部要充分发挥主观能动性，不断提高服务、组织、保障工作水平和抓落实的能力。要进一步加强政协机关干部队伍建设，积极探索管理新机制。

附：《区政协2009年重要会议及活动安排》之一、之二、之三