镇江市政协委员、市中级人民法院民事审判第一庭庭长 张 蕾

2008年1月以来，在科学发展观的指导下，认真参加市政协组织的会议和各项活动，认真履行岗位职责。2009年2月被全国妇联和最高法院授予“全国巾帼建功标兵”、被市政法委评为全市“十佳规范执法先进个人”，6月被省高院记个人二等功。两年来履职情况如下：

努力提升为民服务的本领。2008年以来，认真参加了全市解放思想大讨论活动及今年开展的学习实践科学发展观活动，认真学习有关科学发展观的重要论述，努力践行市委有关实现科学发展、跨越发展的部署要求，关注我市的经济社会发展，主动服务发展。根据界别特点结合工作实际，从维护我市妇女儿童的合法权益的视角，撰写的《离婚经济帮助制度研究》一文在纪念改革开放30周年---镇江市妇女理论研究论文、调研报告活动中获二等奖。今年来，以科学发展观为指导，在政协开展的“爱镇江、献良策、作贡献”主题活动中，围绕如何提高企业的诚信，促进企业可持续发展，积极建言献策。今年初,在金融风暴的影响下，很多企业都出现了经营困难、企业用工危机等情况，我们及时走访了丹阳万新光学有限公司、镇江华晨路面机械厂、句容兴文集团等企业，了解企业在金融危机影响下的企业现状，为企业提供法律帮助，同时，积极研究宏观经济形势变化下的司法应对工作，进一步做好服务“三保”工作，为全市社会又好又快的发展提供有力的司法保障。

充分发挥委员的主体作用。作为一名老委员，如何更好地发挥委员自身的主体作用，是我一直以来思考并为之而努力实践。对于每一年度的市政协全委会，我都能自始至终全程参会，对于政协组织的每一次集体调研活动都能积极参加。通过调研，积极撰写了“加强对企业用工的监督指导，建立和谐稳定的劳动关系”、“建立和完善社区和谐风尚的教育引导机制”等提案，2008年4月参加了市政协社会法制委组织开展的为老服务体系建设专题调研活动，4月和6月，我们妇女界别开展了丰富多彩的小组活动，2008年11月与共青团、青年、妇联活动小组的委员们一起到句容天王中心小学开展大手拉小手活动，看望留守儿童，捐建农村留守儿童阳光书屋，为他们送去学习用具及生活用品，2008年9月至10日，以市政协委员的身份作为评查员参加了市消费者协会组织的对全市医疗卫生行业服务质量评查活动，年底，又参加了对中国电信服务质量明查暗访调查活动。今年来，积极参加市政协及委员活动小组组织的“爱镇江、献良策、作贡献”主题活动，积极参加了与无锡市政协委员的学习交流活动，2009年2月份参加了市政协社会法制委组织的全市信访工作调研活动，今年来再次以市政协委员的身份参加了市消费者协会组织的对全市旅游行业服务质量社会测评活动，5月以来以政协委员的身份3次参加了由市信访局组织的共计18位上访老户的信访终结程序的听证活动，在活动中，对于无理缠访的予以信访终结，对确有困难的，建议相关部门予以帮助解决，切实维护信访人员的合法权益。此外还参加了市公安局等单位组织的落实科学发展观征求意见活动。通过这一系列的活动，我深感作为一名市政协委员不仅仅是一种荣誉更是一副沉甸甸的责任。

全力维护社会和谐稳定。针对当前民事案件审理中案多人少的现状，不断创新工作机制：一是合理调配审判资源。为缓解案多人少的矛盾，设立了劳动争议、交通事故专门合议庭，并在全省率先实行高速公路交通事故案件统一集中管辖审理的模式，这一做法受到省院的肯定，有效地统一了司法尺度、提高了办案效率。二是加强审限跟踪管理工作。民事案件年年递增，去年我庭审判人员人均办案140件，居全省中级法院之首。工作中把清理积案与审判流程管理紧密结合，有效缩减了未结案件数量。三是拓展调解方式，提高调解水平。为了提高全庭人员的调解水平，邀请结对人大代表、镇街道党总支书记围绕如何做好群众工作和法官们进行推心置腹的座谈讨论，有效激发了大家积极以调解手段化解纠纷的热情，取得了明显成效。四是重视加强审判人员业务能力建设。为加强审判实务研讨工作，在全庭开展了法官业务技能专题讲座活动，由审判人员根据自己的审判经验开展专题讲座，总结推广典型经验。五是注重加强两级法院的沟通与联系，坚持每个月到基层了解基层法院民事审判的情况及遇到的问题，每年根据审判工作中遇到的问题及基层调研反映的问题，形成有关民事审判工作若干问题的参考意见，定期召开发改案件分析会，努力提升全市民事审判工作整体水平。

当前，民事案件的审理难度进一步加大，矛盾易激化因素多、当事人对立情绪强，案件审判的工作量和难度比以往都要大。近年来，劳动争议案件呈现“井喷式”增长，劳动争议案件群体性诉讼多，当事人矛盾尖锐难以调和，党委、政府和社会各界高度关注。我们及时与劳动仲裁部门共同研究协调，加强与企业工会、民调组织沟通，妥善处理了群体性劳动纠纷515件，同时还有重点的选择一些劳动争议案件邀请人大代表旁听庭审，听取代表意见和建议，受到代表的一致好评。同时重点抓好敏感案件的审理工作。对于涉及拖欠农民工工资、土地流转、企业改制和征地拆迁等矛盾易激化的案件，作为庭长，坚持做到和承办人一起做好当事人的教育疏导工作，引导帮助当事人正确理解法律并服从大局需要，帮助合议庭解决审理中的困难；遇有难题，就和合议庭一起带案下访，就地办案，努力将矛盾化解在当地。几年来妥善处置了矛盾易激化案件1278件，群体性纠纷案件603件，没有一起因处置不当酿成不良事件。去年成功地化解了3起群众在院门口聚众上访事件；今年来，又妥善处理了3起进京上访案件。自去年来我庭审理的近3千件民事案件中，没有出现一起因处置不当而造成矛盾激化的，取得了社会效果和法律效果的有机统一。◆（转自《镇江政协》2009年第10期）