5月19日至23日，市政协主席郭礼荣率领政协有关人员赴河南开封、焦作、郑州、洛阳、登封、周口六市考察文化产业情况，时间虽短，但是大家印象深刻，收益良多。一致认为，近几年来，上述六市用发展文化产业的“金钥匙”，打开了中原文化的千年“宝库”，实行大文化、大主题、大策划、大运作，打造了一批叫得响，应者众的“大品牌”、“大名片”，取得了大效益、大发展。经济建设、城市面貌也都发生了巨变。大家深深感到，文化产业已成为中原城市群新一轮发展的“引擎”和“加速器”，其经验值得借鉴，现将考察情况报告如下：

一、六城市文化产业发展概况

河南六市过去是“山好水好，文化项目少”。山里农民自称：“身在宝山不识宝”，“端着‘金碗’讨饭吃”，文化产业长期停留在文化的自然经济阶段和计划经济阶段。党的十六届四中全会后，六市按照省委、省政府“加强文化强省建设，打造文化河南”的要求，以发展文化产业作为文化强市的主攻点，争先恐后，各显神通，打造了一张张异彩纷呈的“文化名片”。当前，文化产业发展势头迅猛：文化产业总量增加，发展速度进一步加快，以焦作市为例，2007年度全市文化产业营业收入127亿元，增加值34.21亿元，比2006年增长37%。文化产业增加值占GDP的比重达到4%，比2006年的3% 提高了一个百分点；文化投资项目增多，投资规模扩张；新兴文化产业增加，文化企业壮大；文化市场活跃，文化消费增加。其主要做法和经验是：

(一)实施文化强市战略，制订科学发展规划和政策。六市相继都提出了“文化强市”战略。六市市委、市政府主要领导都十分重视文化产业发展，亲自过问，亲手抓。如郑州市九届党代会勾画了文化产业发展的蓝图。为了科学规划，市委、市政府特请国家文化产业创新与发展研究基地主任胡惠林教授会同北京、上海专家，用9个月时间，完成了《郑州文化产业战略研究》课题。在此基础上，市委、市政府制订了大众传媒、文化旅游、出版发行、文博会展、文化制作、文教体育等七大文化主导产业专项规划，编制了六大文化产业基地和文化产业园区规划。同时，出台了在财政、投融资、税收、土地、市场准入、人才等方面的扶持政策。他们还成立了郑州市发展文化产业工作领导小组，构建了文化产业统计考核体系，加强对各级领导班子和领导干部的考核。

(二)深度挖掘城市文化，打造旅游文化名品。六市先后组织专家研究，并请高层专家“把脉”，深度挖掘本市文化，确定各自打造的“文化牌”。通过精心创意，高端策划，精美包装，打造“卖点”。周口市委书记、市长围绕“伏羲文化、老子文化、姓氏文化、农村文化”四种资源，着力打造“三皇故都、道家之源、姓氏之根、杂技之乡”四张文化牌。2007年的“十一黄金周“，旅游收入突破1700万元。全市全年接待游客620多万人，综合收入26.8亿元。焦作市原认为本地“山穷水尽”，是“文化沙漠”。市委书记亲自调研，认为本市并不缺乏文化资源，关键在于缺乏整合文化资源的眼光，缺乏文化资源市场化、产业化运作的能力。他觉得山水为衣，文化为魂，焦作崛起必须在文化旅游上做文章。他们重点打造云台山山水文化、太极拳文化和名人文化，并在中央电视台一频道黄金时段做广告。2007年，焦作市接待游客1000万以上，景点门票收入近10亿元，一举成为河南省旅游业老大。登封市以嵩山古建筑群申报世界文化遗产为契机，请海内外56位专家到嵩山共商申遗之策，形成登封旅游全球聚焦效应。今年游客将突破800万人次。旅游综合收入预计可达50亿元。

(三)深化节会文化，带动社会经济全面发展。六市都精心打造各市的节会文化。如郑州举办拜祖(炎黄)大典，焦作举办山水旅游节，周口举办中华姓氏文化节，洛阳则春有“牡丹花会”，秋有河洛文化旅游节。各市利用节会积极开展文化旅游、招商引资、经贸洽谈等活动，带动旅游文化等相关产业的快速发展。洛阳一年一度的牡丹花会，把牡丹文化推向了全国。自1983年至今，洛阳牡丹花会已经成功举办了26届，现已成为具有洛阳特色的国际性大型经贸文化旅游盛会，以较高的知名度和影响力跻身于全国著名节会之列，成为洛阳对外开放和交流的城市名片。与牡丹花会相呼应的河洛文化旅游节，是洛阳近年来弘扬河洛文化、推动旅游产业发展的又一重要节会。他们围绕这一节会，组织开展学术研讨、文化论坛、诗篇吟唱、寻根问祖、风物展示等活动，仅“十一黄金周”，洛阳接待境外游客246万人，旅游收入达到11.7亿元。今年春节黄金周期间，接待游客达81.38万人次，旅游总收入3.31亿元，分别增长14.6%和41.2%。

(四)改善文体设施，举办重大赛事和演艺活动。六城市文体设施都较完备。洛阳市先后投资数亿元，改造了西区体育场，建成了洛阳美术馆、新区体育中心体育馆、游泳馆、射击馆、自行车馆和体育公园。同时投资近1.5亿元相继建成了一批标志性文化广场。既满足了市民健身、休闲、娱乐需要，又为承接举办国际、国内高水平的体育赛事和大型商业性体育文化活动创造了物质条件。去年在体育中心相继承接和举办了全国CBA联赛、CBA南区、北区夏季联赛，中国—美国、中国—立陶宛篮球对抗赛，洛阳市第十届运动会开(闭)幕式，洛阳市牡丹花会开幕式，百老汇音乐会、理查德克莱德曼新年音乐会等大型赛事和演出活动。射击馆也连续举办了全国青少年射击比赛、河南省青少年射击比赛等重要赛事以及女篮四国邀请赛、全国游泳锦标赛和世界跆拳道比赛等。

(五)开拓创新，大力发展新兴文化产业。六城市在抓好传统文化产业发展的同时，十分重视新兴文化产业的培育。郑州市先后完成了《郑州崛起的文化内涵研究》、《郑州文化传承与创新研究》等课题，引导发展新兴文化产业。他们依托电视台，建立了现代化的影视制作基地；创意、动漫游戏等新兴文化产业基地。目前，郑州市已有动漫企业70家，2007年完成多部原创动画片。动漫相关产值总额突破15亿元。成立于2000年的郑州小樱桃卡通公司，8年来创作了数千集小樱桃漫画，出版了数百种漫画图书，成为全世界画幅最长、出版图书最多的漫画巨著，出口新加坡、日本等多国，开启了中国动漫新时代，也奠定了郑州作为中国乃至世界漫画之都的重要地位。

(六)择优扶强，发展壮大重点文化企业。六城市坚持择优扶强，积极扶持重点文化企业。通过企业“操盘”，将文化产业做大做强。2005年，郑州中远演艺娱乐有限公司由郑州歌舞剧院、河南建业住宅集团、郑州宇通(客车)集团公司合资组建。每次招商活动，市政府都把该公司作为重点企业推介，遇到合适投资者也积极推荐。该公司原创舞剧《风中少林》在海内外演出取得很好效益，2006年演出收入突破千万元，至今仍然盛演不衰。新创舞剧《云水洛神》又被列为国家十大重点的第五项。郑州天人文化旅游有限公司策划运作，著名音乐家谱曲，以壮丽的中岳嵩山为舞台，以禅宗文化和少林武术为底蕴的《禅宗少林·音乐大典》，山景、灯光和音乐震撼人心，好评如潮。这个“文化大餐”投资了3.5亿元。2007年4月27日商业运营，当年门票收入1500余万元，并带动了周边地产、旅游、餐饮服务业的快速增值。中央政治局常委李长春同志亲自到登封调研这一项目，给予了高度评价。2007年，郑州七大重点文化项目，全由大企业“操盘”，成为成功运作典范。

二、加快发展我市文化产业的几点建议

近几年来，我市发展文化产业做了大量工作，取得显著成绩。但是与省内城市和河南六市相比，差距较大。一是我市文化产业发展缓慢，还处于浅层次、低水平发展阶段。二是文化产业结构不合理。我市文化产业发展主要集中在歌舞、电视娱乐、图书等传统文化产业，而网络文化、动漫、软件等一些既具有原创性，又有扩张力的现代新兴文化产业项目几乎为空白。三是文化资源的产业要素发掘不够，文化特色品牌少。镇江是国家历史文化名城，文化资源十分丰厚，有着自身发展文化产业的独特优势。根据外地经验，从我市实际出发，对加快我市文化产业的发展提出如下建议：

(一)加强领导，增强发展文化产业的推动力。文化产业的发展，关键依靠党委、政府的正确领导，理念、思路的开拓创新，激励政策的有力扶持。一是达成发展共识，列入重要议程。各级党委政府高度重视文化产业的发展，将文化产业列入中心工作，列入年度目标，明确部门工作职责，使产业推进更加合理、有序，形成全市上下齐抓共管、共谋大发展的格局。二是制定产业规划，确立发展思路。市政府要把文化产业纳入经济和社会发展总体规划，并研究制定镇江市文化产业发展规划，对产业目标、产业重点、产业结构、产业布局等作出规划说明，描绘出近期和中长期文化产业发展蓝图。三是出台扶持政策，加强规范引导。市委、市政府要出台镇江市加快发展文化产业的意见、镇江市关于促进文化产业发展若干政策的意见和其它有利于文化产业发展的政策、法规。进一步引导扶持国内外优秀文化创意企业集聚镇江，为推进文化产业基地、文化产业园区、文化特色载体、文化企业发展提供强大动力。四是构建统计体系，加强检查考核。统计部门要依据国家统计局颁布的文化产业统计口径，构建我市统计指标体系。市委、市政府加大检查考核力度，把文化产业增加值占GDP比重纳入对市相关部门、辖市区党政领导班子和主要领导干部年度综合考核评价指标体系。

(二)整合资源，增强发展文化产业的聚合力。镇江文化资源丰富，但是开发零打碎敲，“满天星星，缺少月亮”，没有规模，形不成大市场。应注重在整合资源上下功夫。文化创意产业聚集区是文化产业发展的重要载体。我们要利用产业结构调整和城市品位提升的有利时机，通过资源整合，做大做强文化产业新生载体。着力抓好四个重点文化产业基地建设。一是以西津渡历史文化街区为龙头，整合伯先路历史风貌街区、伯先公园、镇江博物馆、民间文化艺术馆、镇江国画院等文化资源，深度挖掘西津渡津渡文化、民俗文化、名人文化、饮食文化、书画艺术、民间工艺等，形成众多文化层次高的新“亮点”和旅游文化的“兴奋点”，努力打造镇江西区传统文化产业基地；二是以“北水”建设为龙头，深度挖据金山景区文化内涵，营造“水漫金山”实景，并参照新加坡圣陶沙灯光喷泉的大手笔，利用现代科技营造国内一流的“水漫金山”大型水景，配以《水漫金山》音乐剧等衍生剧目的特色表演，形成强烈的视觉冲击力和心灵震撼力，努力打造金山旅游文化产业基地；三是以新广电中心为龙头，规划建设现代化电视剧制作、动漫、网络游戏等新兴创意文化产业基地；四是以“南山”建设为龙头，深度挖掘南山风景区名寺、名著、名人、名花等文化内涵，努力打造南山山水生态旅游文化产业基地。编制产业基地招商项目，吸引海内外文化企业签约投资。

（三）壮大企业，增强发展文化产业的竞争力。镇江文化企业处于“少、小、弱、散”状况，只有培育文企，择优扶强，才能增强文化产业发展的竞争力。一要组建政府授权的文化资产经营（管理）公司，加强对文化系统国有经营性资产的运营和监管，加强对文化系统资源资产实施战略性调整，确保国有资产通过产业化运作实现保值增值。二要培植组建演艺娱乐有限责任公司。参照郑州市经验，以镇江艺术剧院为主体，吸收有实力的大企业出资参股组建，从事文艺表演和其它文化产业。三要扶持一批重点文化企业。对承担文化产业基地和园区建设的企业，建立以政府资金为引导，以企业投入为基础，以银行信贷和民间资本为主体，以境外资金为补充的多元文化产业投融资体系。通过培育大企业，打造“大品牌”，做强大产业。

（四）人才兴业，增强发展文化产业的创造力。文化产业是“创意产业”，要靠文化人才去策划和运作。重视实施人才兴业战略，培养一批文化产业的“操盘手”。首先要立足现有人才，重视采取激励政策，鼓励文艺工作者多出作品，多出精品，多出品牌。二要培养专业人才，重视利用驻镇高校优势，培养一批动漫、网络等创意文化人才。三要引进领军人才。重视制订我市文化人才双向、开放的流动政策，“特殊人才”采取“特殊政策”，引进高层次管理运作人才。四要利用镇江籍在外人才。利用他们的特有才能和影响力，引进和创作并举，打造有民族文化底蕴、集聚效应强，影响力大，知名度高，以至于在全国有影响的重大文化品牌。

（五）加强宣传，增强发展文化产业的影响力。加快文化产业的发展，需要有强势舆论宣传的引导和支持。通过强势宣传，鼓舞士气，集聚人气，吸引国内外优秀创意领军人才、优秀文化企业入驻镇江。通过强势宣传，叫响“卖点”。在打造出文化产业“亮点”、“兴奋点”的基础上，有计划、有重点地集中宣传，通过新闻媒体、广播电视，甚至中央媒体，将“卖点”叫响，推向海内外，形成全国、乃至全世界的聚焦效应。