施益民

    温家宝总理在今年的《政府工作报告》中指出：“要加快推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能，减少和规范行政许可和行政审批……大力推行政务公开，提高工作透明度和办事效率。”总理的讲话给正在开展行政服务中心建设调研的丹徒区政协以极大的鼓舞。
    据调查，在区域经济竞争日益激烈的今天，一个地区的经济发展软环境，已经成为决定当地经济社会发展的生命线。办好丹徒区行政服务中　心是区委、区政府转变职能、降低门槛、改善经济发展软环境的一项重大举措，是实现“两个率先”目标的重要保证，也是区政协今年的重点调研课题。针对区行政服务中心目前存在的项目进驻率偏低、部门之间项目进驻不平衡、少数部门认识不到位、中心的运作机制不够完善、少数窗口办事效率不高等问题，调研组成员提出如下建议：
    一、统一认识，坚定信心。行政服务中心是创新发展环境、改善投资环境的好载体、好途径，是被实践证明有生命力的新生事物。它不仅仅是办事地点、办事方式的改变，更体现了政府职能的转变，体现了人民政府为人民的根本宗旨。因此，各部门、各单位要从全局和战略的高度，充分认识办好中心的重要意义，强化大局意识，自觉与区委、区政府保持步调一致，正确处理好部门与中心、局部与整体、发展与管理、收费与服务的关系，全力支持和配合行政服务中心的工作，审时度势，加快项目进驻。
    二、明确任务，有序推进。行政服务中心是一个全新的事物，没有现成的模式，我们既要勇于创新、敢于突破，又要结合实际，稳步前进，否则欲速则不达。在加快项目进驻中心过程中，要从现阶段丹徒区的实际情况出发，科学定位行政服务中心的职能，合理确定进中心的项目，使项目进驻积极、稳妥、有序地推进。一是突出重点，强势推进。把为投资项目服务作为进驻中心的重头戏，凡是涉及投资项目审批的事项，一律进驻中心，不折不扣地推进到位。二是循序渐进，拓展功能。对便民项目进驻要坚持“量力而行”的原则，先易后难，逐步推开。三是因地制宜，实事求是。对已经授权给基层、方便企业、方便群众的事项，收回中心反而不方便的事项要区别对待，不能一刀切。
    三、加强领导，加大行政推动力度。基层群众对行政服务中心工作的要求是很高的，在现行体制下，要适应和满足群众的要求，离不开领导的重视和政府的推动。一要加强对部门的教育，帮助部门正确对待党和人民赋予的权力，纠正认识上的偏差，克服怕失权、怕失利、怕失位的“三怕”思想。二要加大对中心的宣传，通过新闻媒体对部门重视、窗口热情高效服务的典型事例加以宣传，努力营造政府重视，部门支持配合，全社会共同关心中心建设的良好氛围。三要加快政府信息平台建设，通过政府信息平台，实现政府与中心、中心与部门、中心与各镇便民服务中心联网，尽快实现申请事项网上审批。
    四、规范管理，进一步提升服务水平。一是选拔优秀人才进中心。窗口人员素质和业务水平的高低，直接影响到办事效率和服务质量，各部门要把中心作为培养社会公共事务人才的重要基地，把窗口作为培养人、锻炼人、选拔人的岗位。按照思想好、素质高、业务熟、能力强、服务优的要求，选派有业务特长、有奉献精神的同志进中心窗口工作。二是加强培训，提高人员素质。中心要定期集中对窗口工作人员进行培训，着眼于提高人员素质，着力于提高窗口工作人员的服务意识、大局意识、群众意识，着重于提高工作人员的业务技能，打造一支“业务精通、作风过硬、纪律严明、廉洁奉公”的队伍。三是完善机制，提高运行质量，中心对进驻事项要按照“六公开”的要求公示相关内容、规范办理程序，积极探索网上审批，协调解决部门局域网与中心网站联网问题，针对推进中遇到的新情况、新问题，要积极主动地与各部门进行沟通、联系。四是创新思路，进一步拓展服务功能。一方面积极向上，与市行政服务中心上下联动；另一方面，面向基层，走出大厅，不断加强与基层企业的沟通和联系，主动了解项目信息，主动上门服务，扩大中心的影响，增强中心的服务功能。继续扩大联合办理的范围，推行延时服务、上门服务、预约服务等多种特色服务，方便基层、企业和群众办事。